Five Foreign Policy Stories to Watch in 2021
2020 büyük haber hikayelerinden payına düşeni aldı. Aynısı 2021 için de geçerli olacak. Bu hikayelerden bazıları hiç şüphesiz şaşırtacak. Bir yıl önce çok az uzman, yaklaşan bir salgın hakkında uyarıda bulunuyordu. Belki bundan bir yıl sonra herkes, yükselen piyasa ekonomilerindeki kademeli borç temerrütlerinden veya 11 Eylül'ü aşan kitlesel bir terör saldırısından bahsedecek. Ya da belki değil. Yogi Berra'nın söylemediği gibi, "Özellikle gelecek hakkında tahminlerde bulunmak zor." Ancak, çok sayıda önemli dünya olayının yaşanacağını biliyoruz; onlara "bilinen bilinenler" deyin. İşte 2021'de yakından takip edilecek beş bilinen hikaye. Bunlardan herhangi biri yılın baskın haberine dönüşebilir veya gözden kaybolabilir. Hangisinin cızırdayıp söneceğini on iki ay içinde öğreneceğiz.
COVID Devam Ediyor. Yeni koronavirüs 2020'de dünyayı alt üst etti. Yıl biterken, dünya çapında ölü sayısı 1,7 milyonu aşmıştı, herhangi bir ekonomik iyileşme "uzun, dengesiz ve oldukça belirsizdi" ve uzmanlar ve meslekten olmayanlar benzer şekilde yaşamın pandemi öncesideki gibi bir normale dönecek olup olmadığını merak ediyorlardı. İyi haber şu ki, son derece etkili iki aşının kullanımı onaylandı ve yenileri de yolda. Ancak aşıların geniş, verimli ve adil bir şekilde dağıtılması aylar alacak ve büyük lojistik zorluklar ortaya çıkaracaktır. Yanlış adımlar neredeyse kaçınılmazdır. Aşı “sahibi” olan ülkeler ile “olmayan” ülkeler arasında da bir bölünme gelişebilir. Aşı üreten, imal eden ve sevk eden uluslararası ittifak olan COVAX'tan çok şey bekleniyor. Ancak, ülkeler malzemeleri istifler veya aldıklarını akılsızca kullanırlarsa, bu aksayabilir.
Hindistan ve Güney Afrika, insani çıkarlar kadar ticari çıkarlarla da ilgisi olabilecek nedenlerle fikri mülkiyet korumalarını COVID aşıları ve terapötiklerinden kaldırmaya çalışıyor. Eleştirmenler, böyle bir hareketin gelecekteki aşıları ve tedavileri keşfetme teşviklerini azaltabileceğinden endişe ediyorlar. Bu arada, COVID kaparak veya aşılanarak sunulan bağışıklığın ne kadar süreceği, aşılanmış birinin virüsü kapıp başkalarına bulaştırmasının mümkün olup olmadığı ve virüsün daha fazla mutasyona uğramaya ve bulaşıcı olmaya devam edip etmeyeceği soruları sorulmaya devam ediyor.
Sonuç olarak, maske takma, sosyal mesafe, test ve temas takibi gibi önlemler, COVID-19'un 2021 yılı boyunca ve belki de ötesinde yayılmasıyla mücadelede önemli bir rol oynamaya devam edecek.
Biden Başlıyor. Ne dilediğine dikkat et, elde edebilirsin. Joe Biden Amerika Birleşik Devletleri'nin 46. başkanı olmaya hazırlanırken bu sözler akla geliyor. Biden, yüzyılda bir yaşanan pandeminin yol açtığı bir dizi ürkütücü iç sorunu çözmesini bekleyen bir dış politika gelen kutusunu ve bir halkı miras alıyor. Biden, Paris İklim Anlaşması'na ve Dünya Sağlık Örgütü'ne öncülük etme kararlarıyla Donald Trump’ın 'Önce Amerika' politikasının unsurlarını tersine çevirmek için hızla hareket edecek. Ancak Biden, yönetim kadrosunu oluştururken, seçeneklerini gözden geçirirken ve iç gündeminde ilerleme kaydederken Çin ile ticaret savaşı ve daha genel olarak ticaret politikası gibi birkaç konuyu beklemeye almayı umuyor. Ancak olaylar bu yavaş yaklaşmaya izin vermeyebilir.
Biden, İran’ın nükleer programıyla ilgili erken testlerle, olası Kuzey Kore füzesi veya nükleer testleriyle ve Rusya’nın ABD hükümeti ve şirketlerine yönelik muazzam saldırısının sonuçlarıyla karşılaşabilir. Trump’ın katı politikaları Biden’a bir miktar koz veriyor, ancak muhtemelen istediği kadar değil.
Biden ayrıca Washington, DC'de rüzgarla karşı karşıya kalıyor. Georgia’nın iki hafta içinde iki Senato üyesi için yapılacak ikinci tur seçimlerinde Demokratlar galip gelmedikçe, George H.W.'den bu yana ilk Senato'da çoğunluğu olmayan ilk Başkan olacak. Bush ve Grover Cleveland'dan bu yana partisi Kongre'nin her iki binasını da kontrol etmeden göreve gelen ilk Demokrat başkan. Başkanlar dış politikada iç politikaya göre daha fazla serbestliğe sahipken, sınırsız yetki sahibi değiller. İşleri daha da kötüleştiren Trump muhtemelen sessiz bir emekliliğe geçiş yapmayacak. Bunun yerine muhalefetteki Cumhuriyetçi milletvekillerine yumurta atacak. Sonuç olarak, Biden inanılmaz bir pozisyonda oturuyor: yapma yeteneği sınırlı iken ondan çok şey bekleniyor.
Çin'in Tercihi. Deng Xiaoping’in Çin’in dış politikası için sloganı “parlaklığı sakla, bilinmezliği besle” idi. Xi Jinping, bu stratejik rehberliği bir kenara attı. Çin, ağırlığını giderek daha fazla atıyor. 2020 yılında Çin, “savaşçı kurt” diplomasisini hızlandırdı, koronavirüsün kökenleri hakkında soruşturma talep ettiği için Avustralya'yı ekonomik olarak cezalandırmaya çalıştı, Hindistan ile bir sınır çatışmasına neden oldu, Hong Kong'da şartları ihlal eden yeni bir ulusal güvenlik yasası çıkardı. Kentin Birleşik Krallık'tan devir teslimini düzenleyen anlaşmayı bozdu ve defalarca ABD ile bağlarını güçlendirdiği için Tayvan'ı sindirmeye çalıştı.
Öngörülebilir tepki, Çin'in bu süreçte başkalarının çıkarlarını buharlaştırarak dünya siyasetine hakim olmaya çalıştığına dair artan endişeler olmuştur. Soru şu ki, özellikle de şimdi Çin'in gücüne karşı koymak için ülkeleri bir araya getiren yeni bir ABD başkanıyla karşı karşıya kaldığında Çin bu endişeleri kabul edecek ve daha işbirlikçi bir yol izleyecek mi? Yoksa yüzleşme politikası ikiye mi katlanacak? Cevap, ikincisi gibi görünüyor.
Koronavirüs ilk olarak Wuhan'da ortaya çıksa da Çin, pandemiyi çoğu Batı ülkesinden çok daha iyi ve kesinlikle ABD'den daha iyi idare etti. Çin ekonomisi şimdiden toparlandı ve 2021'de gelişmesi bekleniyor. Çin'in çıkardığı sonuç, Batı'yla rekabette kazanıyor olmasıdır; propagandası, hükümet modelinin "kurumsal üstünlüğünü" selamlıyor. Dolayısıyla, ABD'li yetkililerin iki ekonominin ayrılması çağrılarından korkmak yerine Çin, Batı'dan kendi şartlarına göre ayrılma adımlarını benimsiyor. Söylendiği gibi, asla kazanan bir atı değiştirmeyin. Öyleyse, önümüzdeki aylarda gerginliğin artmasını ve olası hesaplaşmaları bekleyin.
Küresel Büyüme. COVID-19, 2020'de küresel ekonomiyi çok etkiledi. Dünya üretiminin bu yıl yüzde 5,2 oranında küçüleceği tahmin ediliyor. Bu, pandemi öncesi yüzde 2,5 ila 3,4 büyüme tahminleriyle karşılaştırılarak yapılıyor. Çin, 2020'de büyüyen tek büyük ekonomi olabilir, ancak tahmini yüzde 1.8 büyüme, hedef büyüme oranı olan yüzde 6'nın çok altında.
Yoksul ülkeler, şaşırtıcı olmayan bir şekilde, ekonomik krizden en çok etkilenenler oldu. Salgın nedeniyle dünya çapında aşırı yoksulluğa itilen insan sayısı 120 milyonu geçebilir. Bu, küresel yoksullukla mücadelede on yıllık bir ilerlemenin yok olabileceği anlamına geliyor. İyi haber şu ki, COVID-19 aşıları 2021'de küresel ekonomi için bir kuyruk rüzgarı yaratmalı. Bir rüzgarın ülkeden ülkeye ne kadar büyük değişeceği; Düşük kamu borcu, mantıklı bir ekonomik yönetim ve koronavirüsün yayılması üzerinde etkili sınırlamalara sahip olanlar muhtemelen en iyisi olacak.
Bu puanla Çin, 2021'de dünyadaki ekonomik büyümenin üçte birini karşılayabilir. Bunun aksine, Avrupa ve Kuzey Amerika’nın katkıları, küresel ekonomideki paylarının gerisinde kalacaktır. Genel olarak, herhangi bir iyileşme muhtemelen yavaş olacaktır. Uluslararası Para Fonu (IMF), 2022'den sonra küresel ekonomik büyüme tahminlerini düşürdü ve küresel yoksulluktaki artışların 2020'nin ötesinde devam edebileceği konusunda uyardı. Dünya Bankası da benzer endişeleri dile getirerek ticaret, turizm ve işçi dövizlerine bel bağlayan gelişmekte olan ekonomilerin büyük olasılıkla özellikle sert bir darbe alacağını söyledi. Açık bir soru, bu ekonomik sorunların ülkeler içinde veya ülkeler arasında daha fazla siyasi çatışma anlamına gelip gelmeyeceğidir.
Demokratik Çürüme. Demokrasi tehdit altında. Freedom House, dünya çapında siyasi hakların ve sivil özgürlüklerin art arda on dört yıldır kötüye gittiğini bildiriyor. Brezilya, Macaristan, Filipinler, Polonya ve Türkiye gibi ülkelerdeki popülist liderler, kendi demokratik kurumlarını baltalayan bir dizi politikayı yürürlüğe koydular. Pekin, muhalefeti engelleyen yeni bir güvenlik yasasını dayatarak ve agresif bir şekilde uygulayarak Hong Kong'daki demokrasi yanlısı hareketi kısıtladı. Hong Kong’un yönetim organı Yasama Konseyi 2021’de seçim yapmaya hazırlanıyor, ancak artık demokrasi yanlısı milletvekilleri yok. Elbette bazı parlak noktalar var.
Belaruslular, Cumhurbaşkanı Alexander Lukashenko'nun ülkenin hileli Ağustos seçimlerinde zaferini iddia etmesinden sonra uzun süredir sokaklara dökülmüş durumdalar. Yıl biterken, Lukashenko'nun kendisini iktidarda tutan güvenlik güçlerinin desteğini kaybettiği yönünde spekülasyonlar arttı.
Yeni gelen ABD Başkanı Joe Biden, "Özgür Dünya uluslarının ruhunu ve ortak amacını yenilemek için küresel bir Demokrasi Zirvesi" düzenlemek de dahil olmak üzere, demokratik değerleri yeniden canlandırma sözü verdi. Sorun şu ki, Birleşik Devletler artık en iyi haberci olmayabilir. Trump'ın muhaliflerine ve basına yönelik uzun ve sürekli saldırıları, Biden'in seçilmesini tanımayı reddetmesi, büyük çaplı seçim sahtekarlığı iddiaları, devlet görevlilerini seçimi bozmaya ikna etme çabaları ve önde gelen Cumhuriyetçi yetkililerin çoğunu kendisini desteklemedikleri için eleştirmek, dünyanın en eski sürekli demokrasisinde demokratik normların ne kadar aşındırdığını gösteriyor.
Biden, dünya çapında demokratik değerlerin yeniden canlandırılması çağrısında bulunduğunda şu yanıtı duyabilir: "Doktor, kendini iyileştir."
James M.Lindsay, 21 Aralık 2020, Council on Foreign Relations (CFR)
(James M. Lindsay, Dış İlişkiler Konseyi'nde (CFR) kıdemli başkan yardımcısı, araştırma direktörü ve David Rockefeller Çalışmaları Programı'nda yer alan altı düzineden fazla bursiyerin çalışmalarını denetlemekte olduğu Maurice R. Greenberg kürsüsünün başkanıdır. Amerikan dış politika oluşturma süreci ve Amerikan dış politikası ve iç siyaset etkileşimi konusunda önde gelen bir otoritedir.)
Seçkin Deniz, 01.01.2021, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.