SOMETHING OLD, SOMETHING NEW
Acı bir itiraf: 12 yaşındaki kızım Olivia'yı bir masa oyununda asla yenemedim. Satranç, Catan, Go, Ticket to Ride, Mancala; oyunun ya da şartların önemi yok, genellikle kolayca kazanıyor. Açıkçası, onu parçalara ayırmayı seviyorum ve apaçık zeki. Ancak bu noktada, bu benim için utanç verici. Şükran Günü boyunca, aile özellikle yüksek bahisli bir Harry Potter Clue turu oynarken, sonunda yeneceğimi düşündüm. Ben yeri, silahı ve suçluyu (doğru) tahmin etmek üzereyken, ilk önce o vurdu ve beni yumrukla dövdü. Daha sonra beni asık suratlı görünce, "Baba, gerçekten kazanmana izin vermeyi düşündüm. Ama sonunda yapamadım. Görüyorsun, korumam gereken bir itibarım var." dedi. Büyük güçler kaybetmeyi sevmez. Aile oyunları, dünya siyaseti gibi, uluslararası ilişkiler kuramcılarının “kendi kendine yardım” dünyası dedikleri şeydir: Hayır işlerine izin vermezler; babaları için bile.
Ya da yaparlar mı?? Noel'de Ravine adlı yeni bir oyun oynadık. Oyuncular, bir uçak kazasından sonra kendilerini bir adada mahsur kalmış buluyorlar ve amaç, çılgınca davranmaktan kaçınmak ve kurtarılıncaya kadar vahşi doğanın dehşetine katlanmaktır. Bazı uluslararası ilişkiler okulları tarafından tanımlanan dünyaya benzer şekilde, amaç hayatta kalmaktır ve çevre anarşiktir. Buna karşılık, işbirliği yaptıkça oyuncuların hayatta kalma şansları artar. Bir noktada Olivia, beni hayatta tutmak için istifleyebileceği araçları stratejik olarak paylaştı. Bu bir iyilik ya da karşılıksız bir davranış değildi, herhangi bir hiyerarşik kurum da yoktu, sadece stratejik hesaplama vardı. Bana yardım etmek ona fayda sağladı. Oyunun ilerleyen kısımlarında, varlığımı onu korumak için kullandım çünkü ben de kazandım. İkimiz de hayatta kaldık.
Texas Ulusal Güvenlik İncelemesinin bu cildinin başlığı "Eski bir şey, yeni bir şey." Epeyce yüksek sayıdaki yazara göre eski meseleler olarak düşünülebilecek - isyan karşıtı, güvenlik ikilemi, siber operasyonlar, deniz stratejisi, bilgi diplomasisi ve yerel polisin militarizasyonu - şeyler, 2021 ve ötesine uygun yeni analitik bakış açısıyla anlaşılmalı ve değerlendirilmelidir.
Her makalenin içinden geçen bir tema, akademisyenlerin ve politika yapıcıların dünyamızın hangi yönlerinin geçmişe benzediğini, hangilerinin son derece farklı olduğunu, bu eski ve yeni faktörlerin nasıl etkileşimde bulunduğunu ve tehdit ve fırsatların başarılı bir şekilde yönlendirilmesi için akıllı politikaların nasıl geliştirileceğini anlamaları gerektiği ile ilgilidir.
Çağdaş uluslararası ilişkiler, en acımasız galibiyetlerin ve aldatmacanın ödüllendirildiği sıfır toplamlı bir savaş olan Clue'nun "her aile üyesi kendisi için" dünyasına daha çok benziyor mu? Yoksa daha çok kendi çıkarını gözeten koordinasyonun, bilgi paylaşımının ve işbirliğinin daha iyi Pareto optimal sonuçları ürettiği Ravine'e mi benziyor? Ve Amerika Birleşik Devletleri'nin karşı karşıya olduğu zorluklar eski mi, yeni mi yoksa ikisinin belirsiz bir karışımı mı?
Eski ve Yeni
Bu soruları yanıtlamak, Başkan seçilen Joe Biden’ın ulusal güvenlik ekibinin karşı karşıya olduğu göz korkutucu bir görevdir. Donald Trump yönetiminin rahatça, düzensiz dış ve ulusal güvenlik politikaları olarak tanımlanabilecek olan dört yılının ardından, neredeyse son dört yıl hiç yaşanmamış gibi, yalnızca statükoya dönmek için güçlü bir cazibe ortaya çıkacaktır: müttefiklere güven vermeye, küresel liderliği yeniden savunmaya ve dünyaya demokrasi, pazarlar ve hukukun üstünlüğü gibi temel değerlerin Amerika'nın politikalarını şekillendireceğini hatırlatmaya odaklanmak. Başka bir deyişle, eski bir şeyin rahatlatıcı içgüdüsünü kucaklamak. Hiç şüphe yok ki, bu temalar Biden yönetiminin büyük stratejisinin görünümünü canlandıracak ve canlandırması gerekiyor. Bununla birlikte, ılık nostalji banyosu, bir zamanlar olduğu gibi ya da olmasını istediğimiz gibi değil, keskin, soğuk kalpli analizlere ve dünyanın olduğu gibi takdir edilmesine olan ihtiyacın yerini alamaz. "Eski bir şey, yeni bir şey" in en iyilerini harmanlayan etkili bir Amerikan büyük stratejisi oluşturmak, en az dört nedenden ötürü kolay olmayacak.
Birincisi, modern çağın en kötü Amerikan başkanı olarak kesinlikle tanımlanacak olsa da, Trump her konuda yanılmış değildi. Amerikan halkı, çoğu vatandaşın günlük yaşamları hakkında hiçbir şey söylemeyen, Amerika’nın çıkarlarına zayıf bir şekilde bağlı görünen dünyadaki 11 Eylül sonrası askeri faaliyetlerin artışından bıktı. Aynı zamanda, birçok insan, büyük güç rakibi Çin'in olağanüstü büyümesini sağlarken, Amerika Birleşik Devletleri içinde sanayisizleşmeyi hızlandıran ve gelir eşitsizliğini arttıran küreselleşme yarışını merak ediyor. Trump kaba ve tutarsız bir elçi olmasına rağmen, görüşleri, ülkenin son yirmi yılda yurtdışındaki angajmanına gerçek bir antipati geliştiren birçok Amerikalı tarafından desteklendi. Herhangi bir yeni büyük stratejinin başarısı ve desteği, onun Amerikalılar için kanıtlanabilir şekilde daha iyi sonuçlar sağlama yeteneğine bağlıdır.
İkincisi, geleneksel zorluklar devam ederken, dünya siyasetinin pek çok yönü temel açılardan değişiyor gibi görünmekte ve tehditler, çıkarlar ve iktidar hakkındaki eski düşünme yöntemlerini modası geçmiş değilse de potansiyel olarak modası geçmiş hale getirmektedir. Biden'in karşı karşıya olduğu en büyük, birbiriyle bağlantılı iki küresel sorunu şekillendiren ikilemi düşünün: küresel halk sağlığı ve iklim gibi ulusötesi sorunlar ve Çin'in yükselişi.
Bir yılda, Amerika Birleşik Devletleri'nin tüm II.Dünya Savaşı sırasında uğradığı toplam asker kaybından daha fazla Amerikalı COVID-19 tarafından yenilmiş olabilir. Pandemi sadece ölümcül değil, aynı zamanda sınırları yok sayan ve uluslararası koordinasyon ve işbirliği yoluyla en iyi kontrol altına alınabilen ve yenilebilen bir tehdit türüdür. Önümüzdeki yıllarda, sistemdeki en önemli iki güç olan Çin Halk Cumhuriyeti ve Amerika Birleşik Devletleri arasında angajman olmadan çözülmesi bir yana, yönetilmesi bile zor olacak - iklim değişikliği, göç, ekonomik dalgalanma, tehlikeli yeni teknolojilerin yaygınlaşması ve yeni, potansiyel olarak daha ölümcül halk sağlığı krizleri - eşit derecede acil zorluklar olacaktır.
Bu sorunların çözülmesindeki açık, ortak çıkarlara rağmen, iki ülke arasındaki düşmanlık tehlikeli derecede yüksek seviyelere tırmandı. Çin, Hong Kong'dan Sincan'da Uygurlara yönelik muamelesine kadar insan haklarını alenen ihlal ediyor, merkantilist ekonomik politikalar izliyor ve Hint-Pasifik boyunca Amerika'nın dostlarını tehdit ederken Güney Çin Denizi'ndeki anlaşmaları ihlal ediyor. Çin adaya baskı yapmak için tasarlanmış gri bölge taktiklerini giderek daha fazla sürdürdükçe, Tayvan üzerindeki gerilimin dramatik bir şekilde artması muhtemel. Tayvan Boğazı'nda 40 yıldan fazla bir süredir istikrarın korunmasına yardımcı olan stratejik belirsizlik, her iki taraftaki sert taraftarların ilgisini kaybetmiş görünüyor. Birleşik Devletler ve Çin arasında, ilgili herkes için bir felaket olacak bir savaş artık düşünülemez değil.
Çin ile rekabet ve işbirliği arasına ince bir çizgi çekmek, olağanüstü strateji ve devlet idaresi gerektirecektir. Görev, özellikle Demokratların ve Cumhuriyetçilerin hemfikir olduğu tek şeyin, ulusun ve dünyanın tüm dertlerinden dolayı Çin'i suçlamaya yönelik basit bir istek olarak göründüğü kutuplaşmış bir siyasi ortamda göz korkutucu. Dahası, hiç kimse Çin’in emellerini veya gelecekteki gidişatını kesin olarak tahmin edemez: Çin olağanüstü yükselişine devam edebilir ve Amerika Birleşik Devletleri’ni geçebilir, durgunlaşabilir veya birçok iç ve dış zorlukları karşısında bunalmış olabilir. Birleşik Devletler nasıl ilerlemelidir? Ne uluslararası ilişkiler teorisinden ne de uygulamalı tarihten günü kurtaracak "hazır" çözümler yok. Soğuk Savaş bulutu ile son zamanlarda yapılan benzetmeler, ortaya çıkardıklarından daha fazla ve kısıtlama ile önceliğe karşı hiç bitmeyen tartışmalar en az on ya da iki yıl geride görünüyor ve Biden yönetiminin yapması gerekecek zor seçimlere rehberlik etmede çok az yardımcı oluyorlar.
Gelen ekibin karşılaşacağı zorlu sorunların oluşturduğu küçük bir örneği düşünün. Kimlik ve amaç krizi yaşıyor gibi görünen, dünyanın en zengin ve en gelişmiş kıtası olan Avrupa'ya yönelik uygulanabilecek en iyi politika nedir? Birleşik Devletler, dünya çapında demokrasinin bariz düşüşünü durdurmak için ne yapabilir? Yeni yönetim, uluslararası kurumların ve bu kurumların Amerikan çıkarlarını geliştirmedeki rolleri hakkında nasıl düşünmelidir? En iyisi mevcut örgütleri reforme etmek mi, yenilerini yaratmak mı yoksa Trump'ın yaptığı gibi onları görmezden gelmek mi? Bu kuruluşlar ve yeni girişimler, siyasi sistemlerine veya eğilimlerine bakılmaksızın tüm ülkelere mi yoksa yalnızca ortak çıkarları ve değerleri olanlara mı açık olmalı? Amerika Birleşik Devletleri, uzun süredir devam eden, açıklığı, küreselleşmeyi ve karşılıklı bağımlılığı teşvik eden politikasında, eğer varsa, ne tür değişiklikler yapmak zorunda? Son seksen yılda dünya siyasetine ve Amerika'nın büyük stratejisine, ancak çoğu kez fark edilmese de, uzun bir süredir gölge düşüren nükleer silahlar nasıl bir rol oynayacak? Düşünmediğimiz olası beklenmedik krizler veya aksaklıklar nelerdir?
Meseleleri daha da zorlaştıran, önümüzdeki yıllarda Amerika’nın uluslararası ortamını hangi faktörlerin ve güçlerin şekillendireceği belli olmaması. Uluslararası sistemin muhtemelen derin ve sonuçsal şekillerde değiştiğini seziyoruz. Ancak, büyük bir savaşın sonu veya jeopolitik bir çöküş gibi keskin, dünya tarihindeki anların sağladığı netlikten yoksunuz: "eski bir şey, yeni bir şey" arasında net bir ayrım yok. 2021, dönüştürülmüş bir dünyanın kanıtlarının her yerde olduğu 1815, 1919, 1945 veya 1989 gibi değil. 2020'lerin, güçlü, ancak çoğu zaman gizli olan tektonik güçlerin dünyayı genellikle anlaşılması zor olan derin ve rahatsız edici şekillerde yeniden şekillendirdiği 1820'ler, 1890'lar veya 1970'ler gibi olma olasılığı daha yüksektir. Geleneksel jeopolitik değişimler ve zorluklar ne kadar tehlikeli olursa olsun, en azından büyük bir strateji planlayan ulusal hükümetlerin güçlü yönlerine oynuyorlar. Uluslararası değişim teknoloji, demografi, sosyo-ekonomi, kimlik veya kültürel güçler tarafından yönlendirildiğinde ve insan deneyiminin doğası büyük bir baskı ve dönüşüme uğradığında, etkili büyük bir strateji tasarlamak çok daha zordur. Ulusal ve uluslararası devlet kurumlarının bu değişikliklere uyum sağlaması ve etkili bir şekilde yanıt vermesi on yıllar değilse bile yıllar alabilir. Amerika Birleşik Devletleri'nin karşı karşıya olduğu küresel manzara, son hatırlananlara göre hiç olmadığı kadar belirsiz. Biden’in büyük stratejisi, stratejik ustalığa sahip olmayı, güçlü bir şekilde savunulan varsayımları stres testinden geçirmeyi, yapılandırılmış ödünleşmeler yapmayı ve uzun vadeli düşünmeyi geliştirmeyi gerektirecektir.
Bu, üçüncü bir zorluğun altını çiziyor: Birleşik Devletler hükümeti, yeni zorlukların üstesinden gelmek için yenilikçi bir büyük strateji izleyecek şekilde iyi yapılandırılmamış veya konumlanmamıştır. Amerikan ulusal güvenlik bürokrasisi, büyük ölçüde 1947 Ulusal Güvenlik Yasası'ndan sonra Soğuk Savaş'ta savaşmak için inşa edilmiş, çirkin de olsa pahalı bir ilavesi 11 Eylül sonrası savaşlar için kendisine eklenmiş, yavaş ve hantal bir araçtır. Bu dev, ABD'nin karşı karşıya olduğu sorunların geleneksel kategorilerin ötesine geçtiği bir zamanda parçalara ayrıldı ve ocaktan alındı. Amerika’nın zorluklarının birçoğu askeri çözümlerden muaf olmasına rağmen, kinetik araçlara çok fazla dayandığı halde, son savaşı kazanmak, bir sonrakini kazanmak için inşa edilmiştir. Bu bürokrasi, dost ve düşmana karşı stratejik empatinin gerekli olduğu bir anda diğer ulusların çıkarlarını ve bakış açılarını anlama konusunda çok az yeteneğe sahiptir. (Bu bürokrasinin) Etkileme gücü çok daha yüksek olabildiğinde, varsayılan olarak zorlamaya gider. Ve keskin bir kriz için harekete geçebilse de, uzun vadede ortaya çıkan kritik yapısal değişimler üzerinde düşünme ve planlama konusunda çok az yeteneği vardır.
Bunlar yeni sorunlar değil. Daha yakından incelendiğinde, ABD büyük stratejisinin 231 yıllık tarihi kesinlikle karışıktır. Amerika, dünya siyaseti öğrencilerine bir tür ikilem sunar: Ulus, uzun süredir elverişli coğrafyaya ve demografiye, dinamik bir ekonomiye ve olağanüstü teknolojik yeteneklere sahipken, (nispeten) açık, hoşgörülü ve yaratıcı bir topluma sahipken, yaygın olarak hayranlık uyandırır ve genellikle taklit edilir. Aynı zamanda, genellikle etkili, uyumlu dış politikayı zorlaştıran bir yönetim yapısı ve süreci ile yükümlüdür. Örneğin, ülke daha 25 yaşına gelmeden önce, James Madison yönetimi dünyanın en büyük süper gücüyle tartışmasız gereksiz bir kavga çıkardı, beceriksizlik ve kaynakların yanlış tahsisi nedeniyle neredeyse her askeri savaşı kaybetti ve neredeyse vahşi siyasi kutuplaşmaya yol açarak bir iç savaş çıkardı. Yine de, Amerika, önyüklemesi yapılacak bir ulusal marşla, bir ulus olarak daha güçlü ve kendinden emin bir şekilde ortaya çıkmayı başardı. Tarihinde pek çok kez, kutsal diplomasisi ile dost ve düşmanı yabancılaştırdı. Amerika Birleşik Devletleri genellikle çok geç, hazırlıksız veya yanlış düşmana karşı savaşa girer.
Bunu kabul etmekten hoşlanmıyoruz, ancak Birleşik Devletler anayasal olarak (kelimenin her iki anlamıyla da) genel strateji kavramına ve bir stratejinin oluşturulması ve uygulanması için neyin gerekli olduğuna dair her zaman biraz şüpheci olmuştur. Fikir çok fazla Avrupa realpolitikini, merkezi gücü ve seçkin, aristokratik dış politika yetkililerini andırıyor. Her dört ya da sekiz yılda bir, yeni yönetimin Başkan Dwight Eisenhower’ın çok yanlış anlaşılan 1953 Solaryum Projesi tatbikatına benzer bir şey üstlenmesi için öngörülebilir çağrıları duyuyoruz. Eisenhower bile Jonas Salk ve ekibi tarafından Pittsburgh Üniversitesi'nde geliştirilen olağanüstü çocuk felci aşısının ülke çapında yaygınlaştırılmasında başarısız oldu.
Dördüncü bir meydan okuma var, hem yürek burkan hem de değerlendirilmesi ve çözümü zor: bugünün çağdaş Amerikan siyasi manzarasını şekillendiren derin kutuplaşma duygusu, kurumlara güvensizlik ve popülist öfke.
6 Ocak 2021, görevdeki bir başkanın şiddete kışkırttığı şiddet taraftarı haydutlar tarafından ABD Kongre Binası'nda koparılan fırtına, modern Amerikan tarihinin en karanlık günlerinden biriydi. Demokratik bir seçimi onaylayan anayasal süreci istikrarsızlaştırmayı amaçlayan bir ayaklanmanın yarattığı çirkinliğin üstesinden gelmek mümkün değil. Daha iyi bilmesi gereken pek çok insan, hem son zamanlarda hem de son dört yılda hırs, korkaklık veya her ikisi için bu güvensizlik alevlerini körükledi. Bu, Trump'ın ve onun en kötü içgüdülerine yardım ve yataklık edenlerin üzerindeki lekeyi derinleştiriyor. Maliyetlerin ne olacağını veya onarımın ne kadar süreceğini hesaplamak zordur. Bu, yeni yönetimin Amerika’nın dünyadaki çıkarlarını koruma ve geliştirme çabalarını daha kolay hale getirmeyecek.
6 Ocak ayaklanması "eski bir şey, yeni bir şey" yelpazesinin neresine düşüyor? Derin politik kutuplaşmanın Amerika'nın DNA'sına gömüldüğünü anlamak için, 1800 başkanlık seçimlerine ve John Adams ile Thomas Jefferson arasındaki sancılı geçişe bakmak yeterli. Amerika Birleşik Devletleri'nin beyaz milliyetçilik ve siyasi yabancı düşmanlığı, çete şiddeti ve komplocu düşünceyle dolu uzun, sorunlu bir tarihi var: İç Savaş'tan önce Hiçbir Şey Bilmeme hareketi; Güneyde yeniden yapılanma sonrası Ku Klux Klan; Büyük Buhran'ın karanlık günlerinde Huey Long, Peder Coughlin ve Charles Lindbergh'in çirkin retoriği; 1950'lerde ve 1960'larda Güney'de gelişen Beyaz Vatandaş Konseyleri; ve Ruby Ridge çatışmasını ve 1995 Oklahoma Şehri bombalamasını ortaya çıkaran milis hareketleri. QAnon ve diğer komplo hareketlerinin mesajları sosyal medya tarafından güçlendirilirken, kızgınlık, öfke, önyargı ve şiddetin altında yatan güçlerin yeni olmadığını kabul etmemiz gerekiyor.
Mahvolduk mu?
Biden ve ekibinin önünde göz korkutucu bir görev var: Yeni ve belirsiz zorluklarla şekillenen uluslararası bir sistemde, farklı bir zaman için inşa edilmiş sklerotik bir bürokrasi ile donanmış büyük bir strateji oluşturmak ve dünyayla daha derin bir ilişki kurmaya karşı temkinli ve iç krizlere odaklanan, derinden bölünmüş ve öfkeli bir halka hizmet etmek. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ve Çin'in lideri Xi Jinping çok mutlu olmalı.
Buna rağmen, kaçınılmaz Amerikan gerilemesi vizyonlarını nefes nefese kucaklamadan önce dikkatli olurdum. Geçenlerde, 1974 yılının Ağustos ayında, Başkan Richard Nixon'un Beyaz Saray'dan utanç içinde ayrıldığı zaman Amerika'nın durumu üzerine düşünüyordum. Ülke, iki yıl boyunca utanç verici halka açık duruşmalar, soruşturmalar ve partizan çatışmaları görmüştü. Devletin şubeleri arasında gizli kayıtlar ve tehlikeli gerginlikler vardı; bunların tümü, Amerika’nın düşmanlarının ve hatta arkadaşlarının Amerika Birleşik Devletleri’yle alay ettiği veya daha da kötüsü Amerika’ya acımasıyla, tüm dünyadan önce oynanan bir anayasal krize yol açtı. Watergate skandalı, özünde çürümüş görünen, Vietnam'da yenilmiş, şehirleri çökmekte, suç ve uyuşturucu kullanımı artmakta olan, ahlaki çürümenin yaygın, ekonominin durgun olduğu ve derin bir şekilde kutuplaşmış bir toplumda gerçekleşti. Bölünmüş, öfkeli seslerden oluşan bir kakofoni yükü altında olan Amerika, hükümeti acımasızca birleşik, verimli bir büyük strateji izlemeye tasarlanmış görünen bir imparatorlukla (SSCB) nasıl rekabet edebilirdi? Gelecek kasvetli görünüyordu.
Elbette sadece on buçuk yıl sonra, Soğuk Savaş ABD'nin lehine olan koşullarda sona erdi ve Amerika’nın büyük ideolojik ve jeopolitik rakibi ortadan kayboldu. Neden? Elbette bilim adamları arasında bu sorun hakkında yoğun tartışmalar var. Kilit unsurlardan biri politikaydı: Amerika Birleşik Devletleri tarafından uygulanan akıllı politikalar ve Sovyetler Birliği tarafından uygulanan korkunç politikalar. Jimmy Carter yönetiminin sonuna doğru ve Ronald Reagan ve George H.W. Bush yönetimleri, Amerika’nın dünyadaki ekonomik ve dış politika konumunu iyileştirmeye yardımcı oldu. Başka bir deyişle, daha etkili bir büyük strateji gelgiti değiştirdi.
Bununla birlikte, daha derin tarihsel güçlerin de oyunda olduğunu hatırlamak önemlidir. Soğuk Savaş, 1970'lerde Amerika'da ortaya çıkan güçlü teknolojik, sosyoekonomik ve kültürel güçler tarafından da "kazanıldı". Hollywood filmleri ve televizyonu, Silikon Vadisi'nin risk kapitalistleri ve teknolojisi Levi Strauss'un kot pantolonları, Castro'dan doğan haklar devrimi, Venice Beach'in kas kafaları, Los Angeles'taki Comedy Store'dan stand-up, Long Beach limanından nakliye konteynırları, Napa Vadisi'nde harika şaraplar yapmanın inanılmaz yeteneği; tüm bunlar ve çok daha fazlası, ulusun ve dünyanın birçok yerinin daha iyi (ve bazen daha kötü) için yeniden şekillendirilmesine yardımcı oldu. Sovyetler Birliği bu derin, tektonik güçlerle rekabet edemedi ve dünyadaki birçok insan onları kucakladı. Bu dünya-tarihsel dönüşümlerin hiçbiri o dönemde Beyaz Saray'ın durum odasında ortaya çıkmadı, şekillendirilmedi veya açıkçası anlaşılmadı.
Tarih, iki veya dört yıllık seçim dönemleriyle çok az ilgisi olan bir zaman çizelgesine göre karmaşık, birbirinden kopuk şekillerde gelişir. Hem kendi hayatlarımız hem de milletin gücü ve amacı açısından önemli olanı gerçek zamanlı olarak belirlemek çok zordur. Bu belki de büyük stratejinin en zor kısmıdır. Yeni Biden ekibinin, 2021 ve sonrasında Amerika'yı ve dünyayı şekillendiren görünüşte amorf ama güçlü güçler ile geleneksel politika seçimleri arasındaki denge ve etkileşimi tanıması önemli olacak. Unutmayın, 2020, ABD federal hükümetinin COVID-19 krizini kontrol altına almaya çalışırken korkunç bir şekilde yönettiği yıldı. Aynı zamanda özel sektördeki Amazon, Netflix ve Pfizer gibi Amerikan kuruluşlarının ve kar amacı gütmeyen dünyadaki Gates Vakfı ve kendi üniversitem Johns Hopkins'in kayda değer şeyler başardığı yıldı. Ve Amerika'da her zaman olduğu gibi 2020, kıyamet kaydırmanın çarpıtıcı merceğine nadiren giren bireyler, topluluklar ve kuruluşların sayısız yenilik, nezaket ve fedakarlık hikayelerine tanık oldu. Amerika 2021'de şu ana kadar krizde görünüyor. Tıpkı 1974'te veya 1955'te veya 1938'de veya 1891'de veya 1855'te veya 1828'de veya 1800'de veya açıkçası herhangi bir yılda olduğu gibi.
Açık olmak gerekirse, Amerika Birleşik Devletleri'nin -devletinin ya da toplumunun- amansız yükselişini sürdüreceğini ve birçok zorluğun ve yükünün üstesinden geleceğini tahmin etmiyorum. 6 Ocak'ın açıkladığı gibi, işler her zaman daha kötüye gidebilir. Son dört yılın, Amerikan projesinin istisnai doğasına olan önceki, belki de aşırı coşkulu Tocqueville inancımı zedelediğini itiraf etmeseydim yalan söylemiş olurdum. Bununla birlikte, benim en iyi tahminim şu ki; Birleşik Devletler'in, çoğu zaman yaptığı gibi, bir şeyleri çözecek ve birlikte hareket edecek; daha yavaş, daha verimsiz, olması gerekenden daha ikiyüzlü ve en üzücü biçimde, belki de olması gerekenden daha adaletsiz ve şiddetli bir şekilde. Ulus, şüphesiz, bir sonraki felakete girmek için işleri düzelttikten sonra yeterince uzun bir süre duraklayacaktır. Yol boyunca Amerikalılar tartışacak, savaşacak ve her zaman olduğu gibi kusurlu olan bu asil deneyin sonunun yakın olduğunu iddia edecekler. Hikaye yakından ve gerçek zamanlı olarak az da olsa, o kadar harika görünmüyor. Bununla birlikte, daha uzun bir tarihsel ve karşılaştırmalı perspektif, hem evde hem de sözde Amerikan düşüşünün kaçınılmazlığına karşı uyarılar yapıyor. Amerika Birleşik Devletleri, tüm hatalarına rağmen, hem dostları hem de düşmanları tarafından takdir edilen (ve korkulan) derin bir özellik ve nitelik zenginliğine sahiptir. Gençlerin dediği gibi, sıcak bir karmaşayız, ancak rehberimiz tarih olduğu için, şanslarımızı seviyorum.
Bu, özellikle yeni başkan ve yönetimi akıllıca, ileriye dönük bir büyük strateji tasarlar ve uygularsa geçerlidir. Bunu yapmak için, uluslararası sistemin asla geçmişte olduğu gibi tamamen aynı veya tamamen farklı olmadığını hatırlamaları gerekecek. Amerika'nın servetinin hangi yönlerinin politika seçimlerine bağlı olduğunu ve Amerika toplumunun, ekonomisinin ve kültürünün güçlü ve zayıf yönleriyle hangi parçaların ilgisi olduğunu anlamak zorunda kalacaklar. Varsayımlarına sürekli olarak meydan okumaları, analizlerini güncellemeleri ve dünyadaki değişiklikleri bir hızla ve New York Times'ın manşetlerinde nadiren yakalanan şekillerde anlamaları gerekecek. Belki de Biden için önündeki en önemli görev, Amerika Birleşik Devletleri'nin ne zaman Clue oynaması gerektiğini, ne zaman Ravine oynamanın daha iyi olduğunu ve ikisini aynı anda ne zaman oynaması gerektiğini belirlemektir.
Yeni yönetim başarılı olacak mı? Hepimizin öyle olmasını umduğumuzu biliyorum. Yeni Başkan'ın deneyimi, söylemi ve kilit dış politika pozisyonlarını doldurmak için mükemmel seçimleri kesinlikle cesaret vericidir. Ancak Yogi Berra'nın bir zamanlar dediği gibi, "Özellikle gelecek hakkında tahminlerde bulunmak zordur. " Çünkü gelecekle ilgili hiçbir şey kesin değil; Belki de Olivia'nın oynadığımız oyunda babasını kolayca alt etmeye devam edeceği gerçeği dışında.
War On The Rocks Editörü'nün Notu: Bu makale, kardeş yayınımız olan Texas National Security Review, Cilt 4, Sayı 1 için giriş makalesidir.
Francis J. Gavin, 18 Ocak 2021, War On The Rocks
(Francis J. Gavin, Texas National Security Review dergisinin yayın kurulu başkanıdır. Giovanni Agnelli Seçkin Profesör ve SAIS-Johns Hopkins Üniversitesi Henry A. Kissinger Küresel İlişkiler Merkezi'nin ilk direktörüdür. Yazıları arasında Gold, Dollars ve Power: The Politics of International Monetary Relations, 1958–1971 (University of North Carolina Press, 2004), Nuclear Statecraft: History and Strategy in America's Atomic Age (Cornell University Press, 2012) ve COVID bulunmaktadır. -19 and the Future of World Order (Johns Hopkins University Press, 2020), Hal Brands ile birlikte düzenlenmiştir. Son kitabı Nükleer Silahlar ve Amerikan Büyük Stratejisi'dir (Brookings Institution Press, 2020).)
Seçkin Deniz, 14.02.2021, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.