Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
THE BIDEN ADMINISTRATION NEEDS TO ACT FAST TO RESET RELATIONS WITH FRANCE
Başlıca Beyaz Saray ulusal güvenlik duyuruları nadiren (eğer varsa?) romantik komedilerdeki olay örgülerini taklit eder. Ancak Avustralya, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri ("AUKUS" olarak kısaltılmıştır) arasında, diğer şeylerin yanı sıra Avustralya'yı gelişmiş nükleer enerjili denizaltılarla donatacak yeni bir güvenlik ortaklığının duyurulması -bu, Avustralya'nın Fransa ile yaptığı mevcut 66 milyar dolarlık denizaltı anlaşmasının sona ermesiyle sonuçlandı- herhangi bir rom-com'a (Romantik Komedi) layık bir serpinti üretti. Avustralya tarafından sunakta bırakılan ve düğünde ihanete uğrayan Fransa, şimdi intikam almak istiyor. Fransa, Washington'daki büyükelçisini istişareler için geri çağırdı; ve Biden yönetimi Paris ile ilişkileri onarmak için somut adımlar atmadığı sürece işlerin ne kadar çirkin olabileceği ile ilgili komik bir şey yok.
Başkan Joe Biden, İngiltere Başbakanı Boris Johnson ve Avustralya Başbakanı Scott Morrison tarafından ortak, sanal bir oturumda yapılan denizaltı anlaşmasının duyurulması, Fransa'yı tamamen kör etti. Fransız hükümeti ve ulusal güvenlik topluluğundaki yetkililer, 2016 yılında 12 dizel elektrikli denizaltı satın almak için bir anlaşma imzaladıklarında Avustralya ile on yıllarca süren kalıcı bir ortaklığa girdiğini düşündüler. Bu, Fransa'nın tarihteki en büyük silah satışıydı ve Hint-Pasifik stratejisinin merkezindeydi. Sadece iki hafta öncesinde, Fransa ve Avustralya dışişleri ve savunma bakanları bir araya geldi ve “Geleceğin Denizaltı programının önemi” konusunda anlaştılar. Şaşırtıcı bir şekilde Avustralya, Beyaz Saray açıklamasından önce anlaşmayı iptal ettiğini Fransa'ya söyleyemedi. Sonuç olarak Fransa da bizler gibi anlaşmayı basından öğrendi. Fransa için daha da sinir bozucu olan şey, üç İngiliz müttefikinin aylarca işbirliği yaparak Fransa'yı kasten karanlıkta tutması. Fransa, üst düzey ABD ve Avustralyalı yetkililerin yaz boyunca bire bir görüşmelerde onları aldattığını söyledi. Fransa Dışişleri Bakanlığı Jean-Yves Le Drian bunu "arkadan hançerleme" olarak nitelendirdi.
Washington için, Fransız öfkesi, Beyaz Saray'ın haklı olarak büyük bir başarı olarak gördüğü şeyin parıltısının bir kısmını sildi. Avustralya ve Birleşik Krallık ile yapılan denizaltı anlaşması, Biden yönetimi için eski bir başarının devamıdır. Amerika'nın Çin stratejisini sağlamlaştırıyor ve ABD'nin, Birinci Dünya Savaşı'ndan bu yana her büyük askeri çatışmada Amerikan birliklerinin yanında savaşan önemli bir ABD müttefiki olan Avustralya ile ilişkilerini güçlendiriyor. Avustralya, son birkaç yılda Pekin'den gelen acımasız ekonomik ve siyasi baskıya maruz kaldı ve yeni Avustralya-İngiltere-ABD anlaşması, Washington'un Canberra'nın hayati güvenlik çıkarlarını savunmasına yardım edeceğinin önemli bir işareti. Sonuç olarak, Beyaz Saray, aşk ve silah satışlarında her şeyin mübah olduğunu söylemeyi ve Fransız şikayetlerini geçecek bir öfke nöbeti olarak reddetmeyi cazip görebilir.
Ancak şimdi ABD'nin büyük bir sorunu var.
Fransız-Amerikan ilişkileri, Fransa'nın ABD'nin Irak işgaline karşı muhalefetinin yansımalarından bu yana görülmeyen, maliyetli bir düşüş sarmalına girme tehlikesiyle karşı karşıya. Yine de, Fransa'nın Amerika'nın güvenine ihanet ettiği duygusunun derinliği, Fransa'nın NATO ve Avrupa Birliği'ndeki rolü ve iklim, ticaret ve teknoloji düzenlemeleri gibi bir dizi önemli jeopolitik konuda işbirliğinde ABD-AB'nin artan önemi göz önüne alındığında, bu anlaşmazlık ABD çıkarlarına çok daha zarar verebilir. Fransa, bunun basitçe uçup gitmesine izin vermeyecek.
Biden yönetiminin Paris ile ilişkileri sıfırlamaya çalışmak için hızlı hareket etmesi gerekiyor. Kısa vadede Washington, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'u yeni bir Fransız-Amerikan ortaklığı inşa etme amacı ile Washington'a davet etmelidir. Erişimin bir parçası ve Fransa için kilit cazibe olarak Biden yönetimi Macron'un en önemli dış politika önceliklerinden birini, AB'nin savunma yeteneklerini geliştirilmesini desteklemeyi kabul etmelidir. Bu, NATO ve Amerika'nın Avrupa'daki rolünü baltalayacağı korkusuyla AB'nin savunma çabalarının gelişimine uzun süredir karşı çıkan Avrupa'ya yönelik ABD dış politikasında büyük bir değişikliği temsil edecektir. Amerika'nın Avrupa'ya yaklaşımını yenilemek, Avustralya ve Birleşik Krallık ile gelişmiş bir güvenlik ortaklığını duyururken Biden yönetiminin aklındaki şey değildi. Ancak, Atlantik ötesi ittifakta ciddi bir bozulmayı önlemek için şimdi talep edilen şey bu.
Bu Kötü ve Çok Daha Kötü Olabilir
Fransa'nın öfkesini bölümlere ayırması veya silo etmesi pek olası değil. Fransa, Amerika Birleşik Devletleri gibi, küresel hırsları ve dikenli bir şekilde küçümsenmiş bir görünümü olan gururlu bir cumhuriyetçi ulustur. Paris, ABD ve Avustralya büyükelçilerini çoktan çekti, Washington'daki bir galayı iptal etti ve daha da önemlisi, devam eden Avustralya ile ticaret görüşmelerinde AB'yi destekleme olasılığının düşük olduğunu söyledi.
Fransa'nın ABD'ye duyduğu memnuniyetsizliği dile getirme çabaları sembolik jestlerin ötesine geçecek. Bu, Fransa'nın hemen saldıracağı anlamına gelmiyor. Ancak Fransa'nın, ilgilenmediği veya farklı baktığı konularda Washington ile uzlaşmaya varmaya veya ortak bir zemin aramaya pek ilgisi olmayacak. Bu, NATO'da ve onun ittifak için yeni bir “stratejik konsept” geliştirme yönündeki on yıllık çabalarında gerçek bir geri tepme olabilir, ki bu Fransa'nın önemli bir meşguliyeti değildir. Fransa ayrıca Çin ve Hint-Pasifik konusunda ABD ile ortak bir yol bulmaya çalışabilir veya Rusya ile olan ilişkisini artırarak ABD'nin Atlantik ötesi birlik oluşturma çabalarını baltalayabilir. Rusya'ya ulaşmak zaman zaman Avrupa Birliği'ni yabancılaştırdı. Orta ve Doğu Avrupa'daki müttefikleri olan Fransa'nın, Rusya ile angajmanın Moskova'nın Avrupa'ya yönelik saldırgan yaklaşımını yumuşatabileceğine dair umudunu koruyan bir geçmişi var.
Ancak ABD yetkilileri, denizaltı sarsıntısının teknolojiyi, ticareti ve hatta iklim sorunlarını etkileyebileceğini de takdir etmelidir. Fransa, Avrupa Birliği'ndeki sonuçları tek başına belirleyemez veya dikte edemezken, anlaşmaları kesinlikle engelleyebilir, Brüksel'i ABD ile ticaret ve düzenleyici anlaşmazlıklar konusunda daha sert bir çizgi izlemeye zorlayabilir, AB'yi zayıflatabilir. Komisyonun müzakere serbestliği ve Avrupa Birliği'ni daha az esnek bir müzakere ortağı haline getiriyor. Örneğin, Hazine Bakanı Janet Yellen Temmuz ayında Avrupa'ya gitti ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı'ndaki müzakereleri bozmamak için büyük ABD teknoloji şirketlerine dijital vergiler koyma çabalarından vazgeçmesi veya ertelemesi için Avrupa Birliği'ne baskı yaptı; küresel asgari kurumlar vergisi, Biden yönetiminin büyük bir önceliği. Avrupa Birliği Ekim ayına kadar ertelemeyi kabul etti ve Avrupa Parlamentosu'nda bir miktar siyasi gerilemeye neden oldu. Belki Fransa, Avrupa Birliği'ni dijital vergi önerisiyle ilerlemeye zorlayacak veya dijital vergiler konusundaki tek taraflı çabalarını artıracak ve ABD'yi misilleme yapmaya cesaret edecek.
İkili diplomatik kriz, merakla beklenen ABD-AB Eylül ayı sonlarında Pittsburgh'da toplanacak olan Ticaret ve Teknoloji Konseyinde çıkabilir. Görüşmeler, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği'ni 5G teknolojisi, dijital düzenleme ve Çin'in özellikle yapay zeka ile ilgili hassas teknolojileri edinmesini önleme gibi Çin ile rekabetin merkezinde yer alan kilit konularda hizalamak için kritik öneme sahip. Ulusal düzenleme alanlarında Atlantik ötesi yaklaşımları uyumlu hale getirme konusunda ilerleme kaydetmek her zaman zor olacaktır; Fransa, eğer isterse, bunu neredeyse imkansız kılma gücüne sahip. Ek olarak, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliğinin, Avrupa Birliği'nin karbon yoğun ithalatlar üzerinde bir vergi oluşturması gibi iklim ve ticaret politikalarını uzlaştırmak için birlikte çalışması gerekecek. Bu, her iki tarafın da biraz esneklik gösterdiği dikkatli müzakereleri gerektirecektir. Kısacası, Fransa'nın sesini duyurmak için birçok yolu var.
ABD'nin Fransa ile bağları onarmak için kayda değer bir çabası olmadan, mevcut krizin sadece ikili işbirliği için değil, bir bütün olarak Atlantik ötesi ittifak için uzun vadeli zayıflatıcı zararlara yol açması konusunda çok gerçek bir tehlike var. Amerika'nın Avustralya denizaltı anlaşmasını beceriksizce ele alması, özellikle Fransa'nın Çin ve Hint-Pasifik güvenliği ile ilgili endişeleri ele almak için ABD ile birlikte çalışması gerektiğini savunmak için yıllarca çalışmış olan Fransız güvenlik teşkilatındaki Atlantikçileri baltaladı. Amerika Birleşik Devletleri'nin Fransa'yı böylesine küstahça küçük düşürmesi, bu görüşleri tamamen itibarsızlaştırdı. Bunun yerine, Paris'te, Washington ile daha soğuk bir ilişkiyi savunan ve - Gaulle'ün dış politika geleneğinden yararlanarak - ABD ile müttefik olmak isteyen, ancak Rusya ve Çin ile ilgili kilit meselelerde aynı hizada olmak zorunda olmayan paydaşları güçlendirecek. Bu argümanlar seçenek olarak ortaya konursa, Fransa ilerlemeyi durdurabilir ve Atlantik ötesi işbirliğini alt üst edebilir. Bu, Amerikalı yetkilileri ve bürokratları çileden çıkaracak ve ABD hükümetinde gizlenen Fransız karşıtı duyguları harekete geçirecek. Her iki hükümetin bürokrasilerinin bazı unsurlarında halihazırda mevcut olan karşılıklı şüphe daha da kötüleşecek. Hüsrana uğramış ve sabırsız olan ABD'li yetkililer ellerini kaldıracak, işlerin yapılamamasını kınayacak ve Avrupa ile olan ilişkilerini daha da azaltacak; çünkü neden rahatsız olsun ki? Bu nedenle, dört yıllık Trump yönetiminin ardından fena halde yenilenmeye ihtiyacı olan bir trans-Atlantik ittifakı daha da sönecektir.
Fransa Dünya Çapında Ciddi Bir Güvenlik Aktörüdür
Washington, Fransız-Amerikan ilişkilerini tekrar rayına oturtmak için çok çalışmalı. Geçmişte, Washington güvenlik politikası topluluğu Fransız endişelerini göz ardı etmiş olsa da, Fransa'nın ABD ve Çin'e eşit büyüklükte bir pazar olan Avrupa Birliği içindeki konumu, ona önemli bir nüfuz ve koz veriyor. Angela Merkel'in 16 yıllık görev süresinin ardından Avrupa sahnesinden ayrılması ve yeni bir Alman hükümetinin Washington ile bağlar yerine güçlü Fransız-Alman ilişkileri kurmaya öncelik vermesiyle, Macron'un rolü Avrupa'da daha önemli hale gelecek.
Fransa ayrıca son on yılda ABD için kritik bir askeri ortak olarak ortaya çıktı. Brexit'ten sonra Fransa, Avrupa Birliği içinde açık ara en yetenekli orduya sahip. Gayri safi yurtiçi hasılasının yüzde 2'sini savunmaya harcıyor ve çıkarlarını savunmak için askeri güç kullanmaya istekli. Fransa, Mali hükümetinin İslamcı aşırılık yanlılarının eline düşmesini durdurmak için 2013 yılında müdahale ederek Sahel'de liderliği ele geçirdi. Bölgede binlerce kuvvet bulundurmaya devam ediyor. Fransa Savunma Bakanlığı'ndan Olivier-Rémy Bel, Amerika Birleşik Devletleri'nin havada yakıt ikmali ve drone gözetimi şeklinde sağladığı "sınırlı ama kritik ve büyük ölçüde savaş dışı desteğin", "Fransızların yeteneklerini birçok kez artırdığını", açıkladı ve "Avrupa ve Afrika güçleri yerde savaşıyor ve yükün çoğunu omuzluyor.” dedi. Bu yaz, Fransa ve ABD, terörle mücadele operasyonları için özel kuvvetler işbirliğini artırmak için bir yol haritası imzaladı. Aynı gün Fransa, Canberra, Londra ve Washington arasındaki yeni ortaklığı öğrendiğinde, Fransız kuvvetlerinin, ABD'nin en az dört ABD askerinin ve altı Nijeryalı askerin ölümünden sorumlu tuttuğu Afrika'daki en üst düzey DAEŞ liderini öldürdüğünü duyurdu. Macron, Fransa'nın Sahel'de terörle mücadeleye Afrikalı, Avrupalı ve Amerikalı ortaklarıyla birlikte devam edeceğini kaydetti.
Fransa ayrıca Hint-Pasifik'te önemli bir oyuncu. Güney Pasifik'teki Fransız Polinezyası, Fransa'ya dünyanın en büyük ikinci münhasır ekonomik bölgesini veren bir Fransız himayesidir. Fransa'nın bölgede kalıcı olarak konuşlanmış 7.000 kuvveti ve nükleer saldırı denizaltılarını da içeren güçlü bir donanması var. Fransa, Güney Çin Denizi'nde ve Tayvan boğazında seyrüsefer serbestisi operasyonları yürütüyor. Nisan ayında Bengal Körfezi'nde Amerika Birleşik Devletleri, Avustralya, Japonya ve Hindistan ile ortak deniz tatbikatlarına ev sahipliği yaptı. Fransa'nın Hindistan ile güçlü bir askeri ilişkisi var. Hindistan'a, Hindistan'ın savaş filosunu önemli ölçüde modernize edecek 36 gelişmiş Rafale savaş uçağı sağlıyor. Tüm bunlar - Avrupa Birliği'nin Hint-Pasifik'e artan odaklanması ve ticaret, teknoloji ve tedarik zinciri konularında standartlar belirlemedeki hayati rolü - ABD'nin Hint-Pasifik'teki stratejisi için Fransa ile bağları onarmayı gerekli kılıyor.
Washington, Avustralya'nın Fransa ile denizaltı programını iptal etmesinin suçlusu olmadığını meşru bir şekilde protesto edebilir. Bu bir Avustralya kararıydı ve iptali Paris'e bildirmek Canberra'ya kalmıştı. Bununla birlikte, Fransa'nın öfkesinin temel kaynağı, Amerikalı yetkililerin önemli stratejik ve endüstriyel öneme sahip bir konuda gizli diplomasiye girişme ve görünüşe göre Paris'i üst düzey toplantılarda yanıltma biçimidir. Sonuç olarak, Biden yönetiminin ve Başkanın kendisinin, Fransa'yı gerçekten ABD'nin değerli bir ortağı olduğuna ikna etmek için ortak bir çabaya ihtiyacı olacak. Bunun için Biden ve Dışişleri Bakanı Antony Blinken'den birkaç övgülü sözden sözden fazlası gerekecek. Özür dileyen bir telefon görüşmesi ayarlamak onu kesmeyecek. Bunun yerine, yönetimin bazı cesur adımlar atması gerekecek.
Washington Şimdi Ne Yapmalı?
Beyaz Saray, Macron'u bir resmi ziyaret için Washington'a davet ederek Fransa ile ilişkileri onarmaya başlamalı. Almanya Başbakanı Angela Merkel Temmuz ayında ziyaret ederken ve İngiltere Başbakanı Boris Johnson gelecek hafta ziyaret edecek iken, Biden döneminde Macron henüz Washington'a davet edilmedi. Washington, ziyaretin amacının sadece zedelenmiş egoları yatıştırmak olmadığını açıkça belirtmelidir. Aksine, yeni bir Fransız-Amerikan ortaklığı kurma vizyonuyla ilişkileri sıfırlamakla ilgili olduğunu söylemelidir.
Ziyaretin amacı, ABD ve Fransız ulusal güvenlik bürokrasileri arasındaki yaygın güvensizliği tersine çevirmek ve daha yoğun bir işbirliği için zemin hazırlamak olmalıdır. Fransa, belirtildiği gibi, zaten ABD'nin yakın bir askeri ortağıdır, ancak diplomatik, askeri ve istihbarat ilişkisi kesinlikle derinleştirilebilir. Amerika Birleşik Devletleri ve Fransa, düzenli siyasi-askeri görüşmeler gibi daha yapılandırılmış diyaloglar ve angajmanlar kurma konusunda anlaşabilirler. Bunlar Birleşik Krallık'la düzenli olarak yapılmaktadır, ancak Fransa ile çok daha aralıklıdır. Amaç, özellikle Hint-Pasifik, Sahel ve savunma satışlarıyla ilgili olarak daha derin savunma ve güvenlik işbirliği için zemin hazırlayarak bu angajmanlar aracılığıyla güven inşa etmek olmalıdır.
Ancak Biden yönetiminin açık ara atabileceği en büyük adım AB'nin savunma çabalarını desteklemek. Macron'un ziyareti sırasında Biden, ABD desteğine ilişkin net ve güçlü açıklamalar yapmalıdır. ABD ve Fransa, AB'nin savunma ilkelerini ve hedeflerini ana hatlarıyla belirten ortak bir açıklama yapmalıdır. Ve Birleşik Devletler, Avrupa'daki hatırı sayılır diplomatik nüfuzunu AB'nin savunma gelişimini desteklemek için kullanmayı taahhüt etmelidir.
Bu, ilişkileri onarmak için uzun bir yol kat etmesini sağlayacaktır. AB'nin savunmasını geliştirme belki de Macron'un en büyük jeopolitik önceliğidir. Macron için gelecek yıl Fransa cumhurbaşkanlığı seçimlerinden hemen önce Avrupa Birliği'nin savunma konusunda büyük bir zirve düzenlemesi çok önemli. Bu, muhtemelen Avrupa Birliği'nin Fransa başkanlığının odak noktası olacak ve seçilme umudu zayıf olan Macron'a destek verecek.
Ama Macron'un AB'si için, Savunma hırslarının gerçekleşmesi için ABD desteğine ihtiyacı var. Diğer özellikle Orta ve Doğu Avrupa'daki üyeler Birleşik Devletler gemide değilse savunma çabaları konusunda AB'yi desteklemeyeceklerdir. Rusya'dan varoluşsal bir tehditle karşı karşıya olan ülkeler (örneğin Polonya ve Baltık ülkeleri) için, AB'nin savunma girişimleri, Amerika Birleşik Devletleri'nin Avrupa veya NATO ile daha az meşgul olmasına yol açmayacaktır. ABD ayrıca uzun zamandır Avrupa hükümetlerini savunma harcamalarını artırmaya çağırıyor, ancak NATO'ya zarar vereceği gerekçesiyle AB savunma çabalarına karşı çıkıyordu. ABD nüfuzunu AB'ye baskı yapmak için kullandı. Avrupa Birliği büyük ilerlemeler kaydederken, Birleşik Krallık (Avrupa Birliği'nden ayrılmadan önce) ve Polonya gibi üye ülkelerin çeşitli karşı çıkması nedeniyle AB'nin 1990'lardaki savunma önerileri neredeyse hiçbir şekilde gerçekleşmedi.
Avrupa savunması böyle karmakarışık bir durumda olmasaydı bunların hiçbiri önemli olmazdı. Avrupa orduları, birkaç istisna dışında, onlarca yıldır düşüş yaşıyor. Genel olarak, Avrupa kuvvetleri şu anda şok edici bir harbe hazırlık durumunda. Avrupa savunma bütçeleri, eskiyen ekipmanın bakımını dengelemeye veya yeni üst düzey ekipmana yatırım yapmaya çalışırken esnetiliyor. Ancak sorun sadece düşük Avrupa harcamaları değil. Neredeyse her Avrupa ülkesi, muazzam bir israfa ve parçalanmaya yol açan tam kapsamlı bir askeri operasyon yürütmeye çalışıyor. Avrupa Birliği toplu olarak savunmaya büyük bir küresel güç kadar, yılda yaklaşık 200 milyar dolar harcıyor, ancak bu harcama 27 üye ülke arasında bölündüğü için Avrupa, parçalarının toplamından çok daha zayıf. AB'ye üye devletler 37'den fazla farklı tipte tank ve 19 farklı savaş uçağı kullanıyor ve bu da birlikte çalışmayı son derece zorlaştırıyor. Böylece Avrupa Birliği, Hamid Karzai Uluslararası Havalimanı'na vatandaşlarını AB'ye tahliye etmek için kuvvet yerleştirmek isteseydi, muhtemelen Birleşik Devletler olmadan bunu yapamazdı. Dolayısıyla, Avrupa güvenliği ABD'ye sıkı sıkıya bağlıdır.
Bir yandan, Avrupa ordularının yıpranmış durumu, Soğuk Savaş sonrası ABD politikasının Avrupa'ya yönelik büyük bir hatasıdır. Öte yandan, 1990'larda Amerika Birleşik Devletleri'nin en büyük endişesi Avrupa'daki etkisini kaybedeceğiydi. Bu anlamda, Avrupa her zamankinden daha bağımlı olduğu için ABD politikası başarılı olmuştur. Ancak bu, Amerika Birleşik Devletleri veya Avrupa için iyi bir durum değil. Artık 1990'larda değiliz. Amerika Birleşik Devletleri Asya'ya döndü ve Avrupa'ya odaklanmadı. Yine de, ABD'nin Avrupa savunmasına yönelik politikası, sanki Avrupa'nın güvenlik çıkarlarına olduğu kadar özenli, jeopolitik olarak hiçbir şey değişmemiş ve Avrupa Birliği yokmuş gibi değişmeden kalıyor.
Bu durum Fransa'yı tamamen çileden çıkarıyor, bu yüzden Avrupa Birliği'nin güvenliğini kendi kontrolüne almaya zorladı. Biden yönetimi geçmişteki ABD muhalefetini yumuşatmış olsa da, AB savunma çabalarını da tam olarak desteklemedi. Bu, Biden yönetiminin ABD politikasını değiştireceğini uman Macron'u hayal kırıklığına uğrattı. Gelecekteki bir resmi ziyaretin bir parçası olarak ABD, AB savunma çabalarını desteklemeyi kabul etmeli ve AB savunma girişimlerinin iddialı genişlemesinin Amerika'nın onay verdiğinden emin olmayan Orta ve Doğu Avrupa ülkelerine güvence vermek için diplomatik gücünü kullanmayı teklif etmelidir. Karşılığında ABD, Fransa'nın güçlü AB-NATO koordinasyonunu desteklemesi ve Fransa'nın “stratejik özerkliği” Avrupa'nın kendi başına hareket etme yeteneklerini geliştirmesi olarak tanımlaması ve zaman zaman geliştirilen daha geniş kapsamlı AB'nin Amerika Birleşik Devletleri veya NATO'dan ayrışması anlayışını bırakması konusunda ısrar etmelidir.
Bu tavizi Beyaz Saray için makul kılan şey, bunun kesinlikle Amerika'nın çıkarına olmasıdır. Denizaltı sarsıntıları olmasa bile, Avrupa Birliği'nin rolünü benimsemek ve AB üyelerini güçlerini birleştirmeye, ortak tedarikleri sürdürmeye, ölçek ekonomileri kazanmaya ve azaltımları teşvik etmeye yönelik Soğuk Savaş sonrası operasyon için ABD güçlerine güvenen Avrupa savunmasına yaklaşımına geçişin zamanı gelmiş olacaktır. En önemlisi, Avrupa askeri olarak daha yetenekli hale geleceğinden, bu NATO'yu zayıflatmayacak, güçlendirecektir. NATO'nun Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, Birleşik Krallık ve Avrupa kıtasını birbirine bağlayan merkezi misyonu değişmeden kalacaktır. NATO için büyük değişim, AB-NATO koordinasyonunun yoğunlaştırılmasını içerecektir.
AB savunmasının Fransız dış politikasının bir aracı haline geleceğine dair korkular, Fransa'nın Avrupa Birliği'nde olanları kontrol etmediği veya dikte etmediği gerçeğini yalanlıyor. Fransa belirli bir konuda çok ileri giderse, Polonya, Almanya, diğer AB üyeleri veya AB Komisyonu bunu engelleyecektir. Ayrıca, ABD'nin AB savunmasına verdiği destek, sihirli bir şekilde bunun gerçekleşmesini sağlamayacak. Bir AB savunma kapasitesi oluşturmak nesiller boyu sürecek bir çabadır. Bazı Avrupa ülkelerinden Fransız güdülerine karşı anlaşılabilir şüpheciliğe ek olarak, Avrupa Birliği içinde de görüş farklılıkları var. Herhangi bir iddialı AB savunma önerisi, aynı zamanda, Avrupa Birliği'nin gergin müzakereler ve veto noktalarıyla dolu zahmetli yasama sürecinden geçmek zorunda kalacak. ABD'nin desteğiyle bile Avrupa Birliği'nin geniş kapsamlı savunma önerileri üzerinde bir anlaşmaya varamaması olası, hatta muhtemel.
Bununla birlikte, AB savunmasını benimsemek Beyaz Saray'ın önemli ölçüde iç muhalefetin üstesinden gelmesini gerektirecektir. Dışişleri Bakanlığı, son 23 yılını - Dışişleri Bakanı Madeleine Albright'ın çekincelerini dile getirmesinden bu yana - Avrupa Birliği için daha büyük bir savunma rolüne şiddetle karşı çıkarak geçirdi. Bir nesil dış hizmet memuru, kariyerlerini bu konsepte karşı çıkarak geçirdi.
ABD savunma sanayisi de sesini duyuracak. Amerikan savunma şirketleri, AB savunmasının geleceği konusunda endişeli ve AB çabalarına karşı lobi çalışmalarını hızlandırdı.
Fransa'nın Avrupa Birliği'ne hakim olacağından ve ABD savunma şirketlerini Avrupa savunma pazarından çıkarmaya çalışacağından endişe ediyorlar.
Bu nedenle Washington, ABD savunma endüstrisinin AB'nin potansiyel savunma alımlarına katılımını sağlamak istiyor. Ancak ABD, Avrupa Savunma Ajansı'nın ABD-AB savunma müzakerelerini başlatmadan önce ABD ile bir "yönetim düzenlemesi" imzalaması talebinden vazgeçmelidir.
Washington, bunun ABD-AB savunma işbirliğini genişlettiğini savunuyor, ancak Fransa - ve Fransız muhalefetinin arkasına saklanan diğer birçok AB üyesi için - bu sadece ABD'nin kendisini AB savunma alımlarına dahil etmeye çalışması anlamına geliyor. Bu aynı zamanda, AB savunma ihracatının, ABD şirketlerinden parçalar ve bileşenler içermesi halinde katı ABD ihracat kurallarına tabi olabileceği endişelerini de gündeme getiriyor. Amerika Birleşik Devletleri'nin basitçe kabul etmesi gerekiyor, eğer Avrupa hükümetleri savunmaya daha fazla harcama yapacaklarsa, Avrupalı ürünleri satın alacaklar.
İleriye bakmak
ABD'nin Fransa ile ilişkileri sıfırlamak için büyük bir şey yapması gerekiyor. Bu fırsatı, AB savunma girişimlerine koşulsuz desteğini sunmak için kullanmalıdır. Bunu yapmak, Amerika'nın Avrupa'ya yaklaşımında büyük bir değişikliği temsil eder. Aynı zamanda Avrupa savunma entegrasyonu için zemin hazırlayacak, Avrupa Birliği'ni güçlendirecek ve umarım güçlü bir Fransız-Amerikan ortaklığını yeniden kuracaktır. Bu adımların ABD ve Fransa'yı birbirine yaklaştırması kesinlikle alan bükme olurdu. Ama romantik komediler hep böyle bitmez mi? Umarız ABD bunu başarabilir. Ancak bunu yapmak için harekete geçmesi ve hızlı olması gerekecek.
Max Bergmann, 21 Eylül 2021, War On The Rocks
(Max Bergmann, Amerikan İlerleme Merkezi'nde kıdemli bir çalışandır. 2011'den 2017'ye kadar, siyasi-askeri işlere odaklandığı Dışişleri Bakanlığı'nda kıdemli danışman ve Politika Planlama Personeli olarak görev yapmıştır.)
Seçkin Deniz, 17.10.2021, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.