Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Turkey’s Pragmatic Policy in the Balkans has its Limits
"Bosna'daki son kriz, Balkanlar'daki Türk politikasının uyarlanabilirliğini -ve sınırlarını- vurguladı."
Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan geçtiğimiz günlerde, Bosna'nın üçlü cumhurbaşkanlığının Sırp üyesi Milorad Dodik'i, Dodik'in devlet kurumlarını terk etme tehdidinin Bosna'da tetiklediği siyasi krizi görüşmek üzere Ankara'da ağırladı. Kasım ayının başında Bosna'nın Boşnak lideri Bakir İzzetbegoviç, aynı konuyu görüşmek üzere Erdoğan'ı İstanbul'da ziyaret etti.
Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, Sırbistan ile Türkiye arasındaki anlaşma değişim törenini Belgrad'da izliyor. Fotoğraf: EPA-EFE/ANDREJ CUKIC
Birkaç ay önce Türkiye Balkanlar'da da meşguldü.
Ağustos ayı sonlarında Erdoğan, Bosna-Karadağ'ı ziyaret ederek üç günlük küçük bir Balkan turuna başladı. Erdoğan, Bosna'da İzzetbegoviç'in kızı Jasmina'nın düğününde tanık oldu.
Ardından Eylül, bir dizi toplantı getirdi: Türkiye Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu, Sancak'ın güneybatı bölgesinin bir parçası olan, hem Sırbistan hem de Karadağ'ı kapsayan ve çoğunlukla Boşnak Müslümanların yaşadığı Novi Pazar şehrinde bir Türk konsolosluğu açmak için Sırbistan'a gitti; Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vucic, Erdoğan'ı İstanbul'da ziyaret etti; ve Erdoğan, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun 76. oturumu marjında Hırvatistan Cumhurbaşkanı Zoran Milanović ile bir araya geldi.
Ankara'nın bölgeyle son ilişkisi, Türkiye'nin Balkan politikasının değişime uyum sağlayabileceğini ve modern Türkiye'nin eski Osmanlı topraklarında jeopolitik etkisini yeniden kurması gerektiğini varsayan bir düşünce okulu olan Neo-Osmanlıcılığın ideolojik kavramlarından ziyade pragmatizm tarafından yönlendirildiğini gösteriyor.
Ancak, Erdoğan'ın arabulucu olma hırsına rağmen, Türkiye'nin mevcut Bosna krizi sırasında başlangıçtaki sessizliği, Ankara'nın Balkanlar'da sınırlarının olduğunu gösteriyor.
Power-broker hırsları
Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vucic (solda), Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan (Soldan İkinci), Bosna-Hersek cumhurbaşkanlığı üyeleri Şefik Dzeferovic (Ortada), cumhurbaşkanlığı Başkanı Zeljko Komsic (Sağdan İkinci) ve Milorad Dodik (Sağda) Sremska Raca'daki Belgrad – Saraybosna otoyolunun temel atma töreninde fotoğraf için poz verdi. Fotoğraf: EPA-EFE/KOCA SULEJMANOVIC
Türk dış politikasının Balkanlar'daki mevcut durumu hakkında Türkiye'nin bölgeyle olan bu son diplomatik angajman dalgası bize ne anlatıyor? Birincisi, Ankara bölgedeki milletlerden rahatsız olsa bile bağlarını koparmıyor.
Erdoğan Bosna-Karadağ'ı ziyaret ederken, Sırp-Türk işbirliği son yıllarda tarihi bir yükselişe geçmiş olmasına ve Ankara'nın Sırbistan'ı bölgenin stratejik istikrarının anahtarı olarak görmesine rağmen Sırbistan'ı atladı.
Görünen duraklama, kısmen Sırbistan'ın Türkiye'nin Ermenistan, Kıbrıs ve Birleşik Arap Emirlikleri gibi bazı rakipleriyle işbirliği yapmasının ve Ankara'nın lobi yapacağını açıklamasının bir sonucu olarak, Türkiye ile Sırbistan arasındaki ilişkilerde soğuk rüzgarların bir işareti olabilir. Kosova'nın bağımsızlığının şimdiye kadar bunu yapmayı reddeden devletler arasında tanınması için.
Ancak Çavuşoğlu, Vucic'i Sırbistan'da ziyaret etti. Peki Erdoğan neden Belgrad'a kendisi gelmedi? Çünkü Erdoğan siyasette sembolizmin gücünü anlıyor. Erdoğan, diplomatik protokol aracılığıyla Sırp meslektaşını disipline etti ve Vucic'e etkili bir şekilde şunları söyledi: “Bana geleceksin. Sana gelmeyeceğim."
18 Eylül'de İstanbul'a giden Vucic, Erdoğan ile görüştü ve Türkiye Cumhurbaşkanı'nın Sırbistan'ı ziyaret etmesini istediğini dile getirdi. Görüşme, diyaloğun kesilmediğini, ancak basına kapalı olması, son dönemde ilişkilerde yaşanan tedirginliğin bir yansıması olduğunu gösterdi.
Nihai ders şudur ki, Ankara bazı milletlerden hoşnutsuz olsa bile, özellikle en önemli devletleri kapsadığında tüm köprüleri yakmaz. Türkiye için bunlar, Türkiye'nin bölgedeki amiral gemisi projesi olan Belgrad-Saraybosna otoyolunun kanıtladığı gibi, Sırbistan ve Bosna'dır.
İkinci ders, Ankara'nın Balkan Müslümanları için sadece bir şampiyon olmaktan uzaklaşmaya ve bunun yerine bölgedeki çeşitli etnik gruplar arasında bir güç komisyoncusu olmaya çalıştığıdır. Bu, Erdoğan'ın Bosna ziyareti ve Dodik'in Türkiye ziyareti sırasında, Dodik ve Erdoğan kabul edilebilir siyasi ortaklar haline geldiklerinde ortaya çıktı.
Dodik yıllarca Türkiye'nin Bosna'daki politikalarını eleştirirken, Erdoğan Türkiye'nin Boşnaklarla özel ilişkisini vurguladı. Erdoğan bir keresinde Bosna'nın Müslüman savaş zamanı başkanı Aliya İzzetbegoviç'in ölüm döşeğinde Bosna'yı kendisine "miras bıraktığını" söylemişti.
Bosna'daki eski uluslararası elçi Valentin Inzko, Dodik ve Bosna'daki Sırp çoğunluklu taraf tarafından uygulanan soykırım-inkar yasağının ardından, Sırp Cumhuriyeti devlet kurumlarını boykot etti. Ancak Dodik, boykota rağmen Erdoğan ile Saraybosna'da görüşmeye hala istekliydi.
Dodik'in siyasi danışmanı Milan Tegeltija, tweet attı:
“Bakır, Aliya İzzetbegoviç'in Erdoğan'a Bosna-Hersek'teki Boşnakların sorumluluğunu devrettiğini söylüyorsa, Erdoğan'ın Bosna müzakerelerine katılması mantıklıdır. Günün sonunda, savaşlardan bağımsız olarak, Sırpların Türklerle uzun bir makul anlaşmalar geçmişi var. Boşnak siyasi seçkinler için eksik olan şey bu makullük.”
Batı'dan ortak izolasyon
Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın destekçileri, partisi Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AK Parti) Saraybosna'daki seçim kampanyası mitinginde bayrak sallıyor. Fotoğraf: EPA-EFE/FEHİM DEMİR
Bosna'da tırmanan siyasi krize rağmen Dodik ve Erdoğan'ın bağlarını kopardığına dair hiçbir işaret yok. Gerçekten de, ne Dodik ne de Erdoğan Batı çevrelerinde sıcak bir şekilde kabul edilmediğinden, ikisi arasındaki diyalog Batı'ya iki liderin tecrit edilmediğinin sembolik bir göstergesidir.
Bosna'ya yönelik açılımlar, Erdoğan'ın sık sık AB'ye arka bahçesinde meydan okumasının bir yolu ve Erdoğan Brüksel'e hem Boşnak hem de Bosnalı Sırplarla iş yapabileceğini gösteriyor.
Aynı cephede, Erdoğan'ın BM Genel Kurulu sırasında Hırvatistan Cumhurbaşkanı Milanoviç ile görüşmesi, Erdoğan'ın Balkanlar'daki tüm etnik gruplarla, özellikle de Bosna meselesi ve Bosnalı Hırvatların statüsü toplantının gündeminde üst sıralarda yer aldığı için anlaşma yapma eğilimini gösteriyor.
Ankara'nın Belgrad'dan hoşnutsuzluğu da muhtemelen katkıda bulunan bir faktördü. Erdoğan, Vucic'e Sırplarla temas kurmak istiyorsa bölgedeki diğer Sırp liderlerin onunla konuşmaya istekli olduğunu söylüyor.
Vucic ve Dodik arasındaki ilişki de bir faktör. Geleneksel akıl, Belgrad'ın Bosnalı Sırpları kontrol ettiğini ima etse de, gerçek daha karmaşık.
Vucic ve Dodik arasındaki sıcak cepheye rağmen, ikisi birbirine güvenmiyor. Yani, Sırbistan'daki hiçbir politikacı, Bosnalı Sırp liderliğinin her zaman güvendiği bir gerçek olan, ülke içinde Bosnalı Sırplara karşı korumasız görünmeyi göze alamaz. Ancak Belgrad'daki liderler, Bosna'daki kardeşlerinin kendilerini gereksiz bir çatışmaya sürükleyebileceklerinden korkuyorlar.
Buna karşılık Bosnalı Sırp liderliği, Belgrad'ın Batı ile bazı büyük pazarlıklarda onları satabileceğinden veya daha az inatçı bir siyasi seçenekle değiştirmeye çalışabileceğinden korkuyor.
İlk kez olmayacaktı. 1992-95 Bosna Savaşı'nın son yılında, Sırp diktatör Slobodan Miloseviç, Bosnalı Sırp liderliğini bir kenara bırakarak Batı ile müzakereleri devraldı. Bu nedenle Dodik, Erdoğan aracılığıyla Belgrad'daki ağabeyden biraz özerklik kazanmaya çalışıyor.
Değişen kumlar
Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan (solda), Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vucic (sağda) ile Belgrad'da düzenlediği basın toplantısında. Fotoğraf: EPA-EFE/ANDREJ CUKIC
Üçüncü ders ise, Türkiye'nin Sancak gibi Türkiye'ye dost topraklarda bile uyum sağlaması gereken zeminde zorluklarla karşı karşıya olduğudur.
Sancak'ın Boşnak vatandaşları arasında Erdoğan ve Türkiye rock yıldızı statüsüne sahip.
Çavuşoğlu'nun ziyareti sırasında Türkiye'nin Sırbistan Büyükelçisi Hami Aksoy, Sancak'ta yeni Türk yatırımları sözü verdi. Ankara'nın bu sözü yerine getirip getirmeyeceğini zaman gösterecek, ancak tutarsa, şimdi doğru zaman olacaktır.
Erdoğan ve ülkesinin Sancak'ta sahip olduğu muazzam popülariteye rağmen, bölgedeki ekonomik yatırımlar yetersiz ve yerel halkın olumlu algılarıyla örtüşmemektedir.
Bunun da ötesinde, Sancak'taki yerel siyasi manzara değişiyor. Sancak'taki iki geleneksel Boşnak siyasi partisi, Sancak Demokratik Hareket Partisi, SDA Sancak ve Sancak Demokrat Partisi, SDP, eski Başmüftü Muamer Zukorliç'in genç Adalet ve Uzlaşma Partisi (SPP) tarafından siyasi olarak geride kaldı. Ancak Zukorlic şimdi beklenmedik bir şekilde vefat etmiştir.
Zukorliç, Sırp hükümetinin doğrudan desteğiyle faaliyet gösterdi. Daha da önemlisi, geleneksel Boşnak partilerinden farklı olarak Türkiye'yi daha çok eleştirdi ve Suudi Arabistan'a ve Körfez ülkelerine daha yakındı. Sancak'taki yerel siyasetteki değişiklikler göz önüne alındığında, bölgeye yapılacak büyük bir Türk yatırımı, Türkiye'nin kendisini yeniden ortaya koymasına yardımcı olacaktır. Zukorliç'in ani ölümü hem Belgrad'ı hem de Ankara'yı zorlayacak bir boşluk yaratır.
Ancak alınacak nihai ders, Türk dış politikasının ulvi retoriğe rağmen sınırlamaları olduğudur. Türkiye'deki Boşnak grupların ve STK'ların ricalarına rağmen, Türkiye ilk başta Bosna krizinde yavaş davrandı.
Ankara bu sıcak patatesi Batı'ya vermeye istekli görünüyor. Türkiye'nin Balkanlar'daki kapasitesi Batı'ya kıyasla sınırlıdır. Türk hükümeti, Erdoğan'ın kötüleşen sağlığı ve 2023 genel seçimlerine yönelik hazırlıklar da dahil olmak üzere iç dinamikleriyle meşgul.
Bunun da ötesinde Türkiye, Ortadoğu, Doğu Akdeniz ve Kafkasya'daki daha sorunlu mahalleleriyle meşgul. Uluslararası kısıtlamalar açısından eşit derecede önemli olan, Ankara'nın Balkan politikasını her zaman Belgrad ile ikili ilişkilerine, ama daha da önemlisi Batı ve Rusya ile ilişkilerine nasıl yansıyacağına göre ayarlaması gerektiğidir.
Rusya ve Batı, Bosna için BM Güvenlik Konseyi'nde kısasa kısas savaşı veriyor. Aynı zamanda, Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov ve Çavuşoğlu arasında yakın zamanda yapılan bir görüşmeden de anlaşılacağı üzere, Türkiye sadece Balkanlar'da değil, Kafkaslar gibi sıcak konularda da Rusya ile koordineli olmak zorundadır. Bosna'daki kan davası grupları, Erdoğan'ın arabulucu olduğu fikrine sempati gösterirken, Ankara Balkan hamlelerinin zamanını ve tonunu seçerken her zaman dikkatli olmalıdır.
Türkiye'nin Balkanlarla olan son ilişkisi, bölgedeki dış politikasının pragmatizm tarafından yönlendirildiğini ve Ankara'nın değişen bölgesel dinamiklere nasıl uyum sağlayacağını bildiğini gösteriyor. Sancak vakası da bize Türkiye'nin bölge politikasının kaygısız olmadığını göstermiştir.
Erdoğan konuşmalarında Osmanlı İmparatorluğu'nu kutlayabilir, ancak günün sonunda, o tamamen iştir. Mevcut Bosna krizine dayanarak, Türkiye'nin hırslarına ve yüksek sözlerine rağmen Balkanlar'da ne kadar ileri gidebileceği konusunda sınırlarla karşı karşıya olduğu açıktır. Bir de kesin olan bir şey var ki, Balkanlar'da bu günlerde kimse kimseye güvenmiyor.
Vuk Vuksanovic, Belgrad, 11 Kasım 2021, Balkan Insight
(Vuk Vuksanoviç, Belgrad Güvenlik Politikası Merkezi'nde (BCSP) araştırmacı ve Londra Ekonomi ve Siyaset Bilimi Okulu'nun (LSE) bir dış politika düşünce kuruluşu olan LSE IDEAS'ın bir ortağıdır. Doktorasını LSE'de uluslararası ilişkiler alanında aldı. Modern dış ve güvenlik politikası konularında geniş çapta yayın yaptı.)
Seçkin Deniz, 02.12.2021, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.