Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
The War In Ukraine Is Remaking The NATO Alliance
Polonya Yapılması Gerekenleri NATO'ya Gösteriyor
Başkan Joe Biden'in Brüksel'deki NATO ve G-7 zirvelerinden hemen sonra 25 Mart'ta Polonya'ya yaptığı ziyaret, ABD'nin son on yılda giderek artan Asya merkezli stratejisinin temel ilkelerini yeniden düşündüğüne dair açık bir mesaj gönderdi.
M1 Abrams Tank ateş ediyor. Kaynak: Creative Commons.
Ziyaret ve özellikle Başkan'ın ertesi gün Varşova'daki Kraliyet Şatosu'nda yaptığı konuşmada, Washington Antlaşması'nın V. Maddesinin “kutsal bir yükümlülük” olarak kaldığını ve Amerika ve müttefiklerinin “ortak gücünün NATO topraklarının her karışını” savunacağını söyledi.
ABD'nin yeteneklerini geliştirmek için NATO'nun doğu sınırı boyunca ek birlik ve teçhizat konuşlandırmasıyla birlikte ABD kuvvetlerinin Avrupa'daki konumunda yapılan değişiklikler, Başkan'ın açıklamalarına anlam kazandırdı. En önemlisi, ABD'nin ısrarı ve aynı zamanda Avrupa hükümetlerinin kasıtlı kararları yoluyla NATO, Soğuk Savaş sonrası dolambaçlı “alan dışı” görevini geride bırakarak, temel işi olan kolektif savunmaya yeniden odaklanma sürecine başladı.
Rus Saldırganlığı Nedeniyle Dönüşen Bir İttifak
Başkan Yardımcısı'nın ziyaretinden sadece iki hafta sonra Polonya'ya gelen Biden, Putin'in Ukrayna'yı işgaliyle tetiklenen siyasi depremin ardından Polonya'nın bugün – ve gelecek yıllar boyunca – Batı Almanya'yı Soğuk Dönemde Batı Almanya yapan şey olduğunun sinyalini verdi. Savaş: NATO'nun kilit sınır devleti ve dolayısıyla ABD'nin stratejik bir müttefiki. Bu jeopolitik gerçeklik, Polonya, Baltık Devletleri ve Orta Avrupa'ya ittifakta daha büyük bir ses ve ileriye dönük genel stratejisini şekillendirmek için yeni bir fırsat vererek, NATO içindeki iç siyasi dinamiği çoktan değiştirdi.
Amerika için, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve buna bağlı olarak işgalin NATO topraklarına daha fazla yayılma tehlikesi, sert gücü ve ulusal savunma yeteneklerini öne ve merkeze koyuyor. Bu değişiklik, ABD dahil tüm NATO üyelerini etkiliyor. Amerika'yı çeşitli ve muhtelif "ulus inşa etme" çıkmazlarına iten yirmi yıllık terörle mücadele operasyonlarından sonra, NATO nihayet olması gereken yere geri döndü: ulusal güvenlik önceliklerimiz arasında orta sınıf, devlet müdahalesi; listenin başında Rusya ve Çin'in oluşturduğu devlet tehdidi yer alıyor. Bu nedenle, bugün NATO'yu ana işine döndürmek ve müttefik dayanışmasını güçlendirmek için eşsiz bir fırsat anındayız.
Polonya Öncülük Ediyor
Polonya, Putin'in 2008'de Gürcistan'a karşı yürüttüğü savaştan ve 2014'te Kırım'ı ele geçirmesinden sonra ordusunu genişletmek için fon taahhüdünde bulunarak birkaç yıldır bu çabaya öncülük ediyor. 2018'de Polonya, Raytheon'un şu anda ABD Ordusu tarafından kullanılan orta menzilli Patriot sistemini satın almak için bir sözleşme imzaladı ve teslimatın 2022 veya daha sonra yapılması öngörülüyor.
Ardından, 2019'da Varşova, ABD'den Yüksek Hareketli Topçu Roket Sistemini (HIMARS) 414 milyon dolara satın almak için bir anlaşma imzaladı. Polonya'nın ilk HIMARS birimi, savaşa hazır 18 fırlatıcı ve eğitim amaçlı iki fırlatıcıdan oluşacak. 2020'de Polonya, ABD'den 32 F-35A Lightning II savaş uçağı almak için 4,6 milyar dolarlık bir sözleşme imzaladı.
Geçtiğimiz Şubat ayında Dışişleri Bakanlığı, 250 M1A2 Abrams SEPv3 tankının tahmini 6 milyar dolarlık satışını onayladı; süreç içinde sözleşmenin tamamlanması bekleniyor. Polonya'nın ABD silah sistemlerini kapsamlı bir şekilde satın almasının iki önemli faydası var: (1) ABD ve Polonya kuvvetleri arasındaki birlikte çalışabilirliği artırıyor ve (2) iki ülkeyi NATO'da stratejik olarak birbirine yaklaştırıyor.
Polonya hükümeti, aynı derecede önemli olan 250.000 düzenli kuvvet ve 50.000 kişilik bölgesel savunma kuvveti (WOT) ile 300.000 kişilik bir ordu kurmayı taahhüt etti. Varşova ayrıca savunma harcamalarını GSYİH'sının %3'üne çıkaracağını duyurdu. Bu karar, Polonya'yı NATO'da savunmaya en çok harcama yapan üçüncü ülke yapacak. 2021 tahminlerine göre en yüksek harcama yapan ülkeler %3,82 ile Yunanistan, %3,52 ile ABD ve %2,79 ile Hırvatistan olurken, Polonya'nın 2021 rakamı GSYİH'sının %2,1'iydi. Son olarak Polonya, Batı'nın Ukrayna'ya yaptığı yardımın ana kanalı haline geldi ve bu yazının yazıldığı an itibariyle 2,3 milyondan fazla Ukraynalı mülteciyi kabul etti.
Değişen Dünyanın Zorluklarını Üstlenmek
NATO'yu toplu savunma işine döndürmek için Batı'daki mevcut fikir birliği, Çin'in büyük üretim üssüne ve Çin Halk Cumhuriyeti'nin merkantilizm-hırsızlıktan kaynaklanan kırk yıllık sermaye birikimine olduğu kadar, Rusya'nın modernize edilmiş ve genişletilmiş nükleer cephanesine de borçludur. Her biri ayrı ayrı ciddi birer meydan okumadır; bu meydan okumalar tamamen birleşirse, Çin-Rus tehdidi göz korkutucu hale gelebilir. Bu nedenle, bugün NATO, beyanların değil, gerçek eylemlerin en önemli olduğu bir anda kendini buluyor.
Toplu savunma söz konusu olduğunda NATO'nun şu anki durumu, kendi kendine açtığı bir yara olmuştur. Yirmi yılı aşkın bir süredir Amerika'nın askeri gücüne güvenmesinin ve Avrupa'nın - özellikle Almanya'nın - ABD güvenlik şemsiyesi altında etkin bir şekilde silahsızlanma ve serbest dolaşım kararıyla birleşmesi sonucu ortaya çıktı.
Buna verilecek bir örnek: Bugün Bundeswehr'deki ekipman seviyesi, Soğuk Savaş'ın sonunda Alman silahlı kuvvetlerinin bulunduğu duruma kıyasla %90 oranında azaltıldı; insan gücü üçte iki oranında azaldı. Bunlar sadece rakamlar; bu silahların eskimesi daha da korkunç bir tablo çiziyor.
Aynı şekilde, İngiliz ordusu çok küçüktür ve Fransız ordusu yeterli askeri yetenekleri sürdürme konusunda ciddi olsa da, bugün Avrupa'nın güney sınırı Sahel'in derinliklerine uzandığından, operasyonel olarak Güney'e Akdeniz'e ve Afrika'ya odaklanmıştır. Devam edilebilir, ancak bugün ittifakta sadece ABD, Fransa, Polonya ve daha az ölçüde Romanya'nın inkar yoluyla caydırıcılık sağlayabilecek yeteneklere sahip olduğunu ve Putin çiti NATO topraklarına doğru genişletmeye karar verirse çabucak istihdam edileceğini söylemek yeterlidir.
NATO'nun otuz yıllık silahsızlanması, stratejiyi yönlendirmek için para ve güç taahhütleriyle uyumlu, mantıklı bir ulusal öncelikler hesabı yerine duyguyla, kendini tebrik eden ideoloji ve zayıf muhakeme ile el ele gitti. Son yirmi yılda NATO, toplu savunma söz konusu olduğunda, Varşova Paktı'nı caydıran ve Batı'nın Sovyetler Birliği'ne karşı nihai zaferinin temelini atan bir zamanların çetin ittifakından çok, sürekli bir düşünce kuruluşu konferansı gibi içi boş bir kabuk haline geldi.
Brüksel'deki yeni NATO Karargahı binası, tamamlanması altı yıl süren 2.700.000 metrekarelik 759 milyon avroluk bir projeydi, bu üzücü durumu en iyi şekilde simgeliyor: Birleşik Devletler ordusu olmadan, çok az sayıda değerli askeri savaşa katabilecek bir ittifakı temsil eden parıldayan bir yapıdır, gerçek yetenekler ve neredeyse tüm üst düzey etkinleştiriciler için ABD'ye bağlıdır.
Temel Prensiplere Dönüş
Rusya'nın Ukrayna'yı işgali, Batı demokrasilerine, Avrupa'nın çoğunda unutulmuş gibi görünen devlet yönetiminin temellerine geri dönmeleri gerektiğini hatırlattığı için ufuk açıcı bir olay oldu. Ulusal savunma ve ulusal güvenlik, devletin ekonomik, çevresel veya ideolojik değerlendirmeleri aşan indirgenemez işlevleridir, çünkü yeterli kaynaklara sahip savunma olmadan hiçbir ülke siyasi veya ekonomik gidişatını belirleme konusunda bağımsız kalamaz.
Ukraynalı mülteci seli, Avrupa'nın seçkinlerine, ülkeleri Rusya'yı caydırmak için yeterince güçlü olmadıkça ve gerekirse silahlı bir saldırıya karşı savunma yapmadıkça, insani trajedi ve sefaletin kapılarına kadar gelebileceğini hatırlatmaya devam ediyor. Ukrayna'nın Rus işgalciye karşı inatçı ve cesur direnişi, müttefikleri, savaş patlak verdiğinde, savaşı aceleyle bir uzlaşma yoluyla durdurmanın, işgalciyi durdurmak ve kazanmak kadar önemli olmadığı konusunda unutulmuş gibi görünen bir dersi hatırlamaya sevk etti. Avrupa'da büyük bir savaşa ya da daha doğrusu Ukrayna ulusunun silahlanma çağrısına nasıl cevap verdiğine, bize devlet idaresi ve ulusal güvenliğin ilk ilkelerini hatırlatması gerekti.
Önümüzdeki yıllarda NATO'nun gerçek askeri yeteneklerini yeniden inşa etmek, Avrupa çapında liderliğin temel sınavı olacak. Avrupa NATO'sunun yeniden silahlanması en az on yıl alacak. Aynı zamanda, Rusya ve Çin ile olan büyük güç rekabetimizin belirleyici aşaması, muhtemelen önümüzdeki beş yıl içinde, iki ya da üç yıl içinde kendini gösterecek. Bu, NATO'nun doğu sınırında caydırıcılık söz konusu olduğunda ABD'nin kritik bir "köprü" işlevi yerine getirmesi gerekeceği anlamına geliyor.
Avrupalılar savunma harcamaları taahhütlerini yerine getirseler bile (Almanya savunma bütçesine hemen 100 milyar Euro ekleme sözü verdi), Avrupa savunma sanayisinin üretimi hızlı bir şekilde arttırma kapasitesinden yoksun olması durumu daha da karmaşıklaştırıyor. Bu nedenle, Avrupalı müttefiklerimiz, özellikle Almanya için en iyi hareket tarzı, Polonya'nın liderliğini takip etmek, yani Amerikan ekipmanı satın almak, böylece birlikte çalışabilirliği artırmak ve Atlantik boyunca stratejik bağı güçlendirmek olacaktır.
Andrew A. Michta, 7 Nisan 2022, 19FortyFive
(Andrew A. Michta, George C. Marshall Avrupa Güvenlik Araştırmaları Merkezi'nde Uluslararası ve Güvenlik Araştırmaları Koleji'nin dekanıdır ve 1945 için yeni bir Katkıda Bulunan Editördür. ABD Deniz Harp Okulu'nda Ulusal Güvenlik İşleri eski Profesörüdür ve Avrupa Politika Analizi Merkezi eski Kıdemli Üyesidir.)
Seçkin Deniz, 01.05.2022, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.