Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
The productivity slowdown, inflation and austerity
"ECB'ye enflasyonu durdurmak için yapılan faiz oranlarını artırma çağrıları, işgücü piyasalarındaki 'yapısal reformların' inovasyon üzerindeki olumsuz etkisini gözden kaçırıyor."
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün kilit üye ülkelerinde, verimlilik artışı 2004-05'ten bu yana önemli ölçüde yavaşladı (Şekil 1). Bu temelde iki faktörden kaynaklanmaktadır.
Birincisi, bilgi ve iletişim teknolojisinin (BİT) başlıca OECD ülkelerinde toplam üretkenlik artışına katkısı, Amerika Birleşik Devletleri'nde on yıllık bir BİT patlamasının ardından 2004'ten itibaren güçlü bir şekilde azaldı. İkinci olarak, 'arz yönlü' işgücü piyasası reformları, özellikle yeniliğin oldukça kümülatif bilgi tabanına dayandığı durumlarda, yeniliğe zararlı olduğunu kanıtlamaktadır. Bu konuda pek çok argüman var, ancak en önemlisi, daha kolay işten çıkarma ve daha yüksek personel devrini hedefleyen yapısal reformlar, deneyimden gelen (zımni) bilgi birikimine zarar veriyor.
Şekil 1: Çalışılan saat başına gayri safi yurtiçi hasılanın büyümesi (%), 1975-2019 (beş yıllık hareketli ortalamalar)
Kaynak: The Conference Board, Total Economy Database
Daha yavaş üretkenlik artışı, sermaye, emek ve hükümet arasında dağıtılabilen pastanın daha yavaş büyümesi anlamına gelir ve bu, dağıtım çatışmalarını çözmeyi veya örneğin Avrupa Yeşil Anlaşmasını finanse etmeyi zorlaştırır. Yoğunlaştırılmış bölüşüm mücadeleleri sırayla enflasyonu arttırabilir.
Bu tür mücadeleler, düşük üretkenlik artışının bir yan etkisi olan emek yoğun ekonomik büyüme ile daha da kötüleşebilir. Bir ekonomi ancak daha fazla çalışma saati veya daha verimli çalışma saatleri ile büyüyebilir. Başarısız verimlilik artışıyla birlikte, ekonomik büyümeyi beslemenin tek alternatifi daha yüksek emek girdisine başvurmaktır. Ancak, er ya da geç, emek yoğun büyüme, emek piyasalarını daha sıkı hale getirecektir.
Arz yanlı ekonomi bakış açısından, işsizliğin çok düşük olması riski vardır ve bu, verimlilik krizi nedeniyle çok az (fazladan) dağıtım demektir. Daha sıkı emek piyasalarında daha iddialı sendikalarla dağıtılacak pastanın düşük büyümesi tesadüfi enflasyonist baskıyı arttırabilir. Bu, arz yanlılarının işsizliği artıran ve böylece disiplinli çalışanları azaltan yeni bir "Volcker şoku" çağrısı yapmasına neden olacak -1979'da, yüksek enflasyonun göbeğinde, o zamanki ABD Federal Rezerv Başkanı Paul Volcker, faiz oranını yüzde 20'ye yükseltti ve durgunluğu hızlandırdı-
Almanya ABD'ye karşı
Düşük üretim artışı ve yüksek düzeyde emek yoğun ekonomik büyüme arasındaki ilişki, Hall ve Soskice'in kapitalizm çeşitleri şemasında sırasıyla Almanya ve ABD'yi 'koordineli' ve 'serbestleştirilmiş' piyasa ekonomilerini karşılaştırarak gösterilebilir. Şekil 1, 1975 ve 1995 yılları arasında ABD üretim artışının Avrupa Birliği ve Japonya'dakinden daha düşük olduğunu ve dolayısıyla daha fazla emek yoğun olduğunu (Şekil 2) göstermektedir.
Bu, ABD'nin arz yönlü işgücü piyasası reformlarının uygulanmasına öncülük etmesiyle açıklanabilir. Bunları eski ekonomisinde daha zayıf inovasyon performansı izledi ve böylece 'pas kuşağı' oluştu. Buna karşılık, Almanya'da 2005 yılına kadar hala yüksek düzeyde üretime dayalı ve dolayısıyla nispeten emek yoğun bir büyüme vardı (Şekil 3).
Şekil 2 ve 3'teki tüm değerler 1960 = 100 olarak normalleştirilmiştir. Bu kıyaslamada Almanya'da verimlilik 2020'de 450'ye yükselirken, ABD'de aynı dönemde sadece 300'e ulaşmaktadır. Çalışma saatleri ayna görüntüsünü sağlamaktadır: 1960 ile 2020 arasında ABD'deki büyüme, çalışma saatlerinin iki katına çıkarılmasını gerektirirken (100'den 200'e), Almanya'da düştü (100'den 77'ye).
Yine de 'patlayan ABD iş makinesi' arz yönlü ekonomi için önemli bir satış noktası olarak hizmet edecekti. Savunucuları, sözde 'katı' işgücü piyasaları ve 'aşırı güçlü' sendikalar nedeniyle, çok az iş üreten 'sklerotik' Avrupa'ya defalarca atıfta bulundular. Aslında, Almanya'daki ekonomik büyüme daha akıllıcaydı: Almanlar daha az işle daha çok üretirken, Amerikalılar büyümeyi sağlamak için çok fazla boş zaman feda etmek zorunda kaldılar.
Şekil 2: ABD'de emek yoğun ve düşük üretken büyüme, 1960-2020 (1960 = 100)
Kaynak: Konferans Kurulu, Toplam Ekonomi Veritabanı
Şekil 3: Almanya'da 1960-2020 (1960 = 100) üretkenliğe dayalı ve emek yoğun büyüme
Kaynak: Konferans Kurulu, Toplam Ekonomi Veritabanı
Almanya, toplam çalışma saatleri 1960'a göre düşmesine rağmen, kadınlardan ve göçmen işçilerden gelen işgücü arzının önemli ölçüde artmasıyla yüksek işsizlikten bu şekilde kaçındı. Çalışan başına yıllık ortalama çalışma saati, 1975'te 1.813 saat ile ABD ve Almanya'da eşitti. Buna karşılık, yirmi yıl sonra, ABD rakamı neredeyse değişmeden kalırken (1.817 saat), Alman çalışma saatleri 1.531'e düştü. 2020'ye gelindiğinde, fark daha da genişledi; Almanya'da 1.324 saate karşılık ABD'de 1.751 saat.
Kabul edilemez derecede düşük işsizlik
Sağın son on yıllardaki en önemli zaferlerinden biri, merkez sol partilerin, verimliliğe dayalı (ve emek yoğun) bir büyüme yoluna ulaşmaktan çok, emek piyasalarının reformunu tartışmak ve ücret taleplerini yumuşatmak ve standart çalışma saatlerinde azalma sağlamak için daha fazla zaman harcamaları oldu.
Almanya'nın 2002-05 işgücü piyasası reformlarından bu yana sosyal demokratların önderlik ettiği hükümet döneminde yalnızca mütevazı bir verimlilik artışı yaşamasıyla, iki şeyin olması beklenebilir. İlk olarak, her yıl dağıtılacak daha az (fazladan) pay vardır, bu nedenle biri -sermaye, emek ve/veya hükümet- ekstra gelirler için taleplerinden fedakarlık etmek zorundadır. En olası sonuç, ücretlerdeki durgunluk ve kemer sıkma politikalarına yönelik daha büyük yaygaradır.
İkinci olarak, ancak, daha emek yoğun büyüme ve düşen işsizliğin bir sonucu olarak, emeğin pazarlık konumu iyileşir. Daha iddialı sendikalar, o zaman büyük olasılıkla, Avrupa Merkez Bankası'nın, sözde enflasyonist ücret taleplerine yol açan kabul edilemez derecede düşük işsizlik hakkında 'bir şeyler yapmak' için faiz oranlarını artırması gerektiğine dair arz yönlü bir kampanyayla karşı karşıya kalacaklar. Dün banka, Eylül ayında daha fazla eylem sözü vererek yüzde 0,5'lik bir faiz artışı açıkladı.
Açıkçası, bu sefer disiplinli işçiler için yeni bir Volcker şoku yüzde 20'lik bir faiz oranına ihtiyaç duymayacak. Günümüzün aşırı ısınan piyasalarında, kripto para birimleri ve diğer hurdalardan bahsetmeye gerek yok, mülklerin, hisse senetlerinin ve tahvillerin değerinde çöküşe neden olmak için muhtemelen birkaç ek puan yeterlidir. Tarihsel deneyimler, finansal piyasalardaki ve kesinlikle aynı anda birkaç piyasadaki çöküşlerin daha uzun süreli durgunluklara neden olabileceğini göstermektedir.
Varsayılan varsayım
150 yıldan fazla bir süredir ekonomistler, yeniliğin 'dışsal' olduğunu varsayılan varsayım yaptılar. Rahat bir varsayım: Neoklasik ya da Keynesyen olsun, yenilik hakkında çok az şey biliyorlarsa, muhtemelen o kadar da önemli değildir.
Yine de, inovasyon konusundaki cehaletleri nedeniyle, arz yanlıları, inovasyonun (yayılımının) yapısal reformlarından zarar gördüğü ve bunun nihayetinde daha düşük üretkenlik artışına ve ücret taleplerinin kolaylıkla aşılabileceği sıkı bir işgücü piyasasına yol açtığı (düşük) verimlilik artışı konusunda hiçbir fikre sahip değiller. Bu durumda, yüksek işsizliğin sonunda ücretleri düşüreceğini ve böylece enflasyonu yönetilebilir hale getireceğini umarak, iş döngüsünü faiz artırımlarıyla boğmaktan daha iyi bir şey bilmiyorlar.
Yine de düşen ücretler verimlilik artışını yeniden azaltıyor, bu da dağıtım kapsamını daha da daraltıyor, böylece ek enflasyonist baskılar ve hatta yenilenen kemer sıkma önlemleri çağrılarıyla daha da sıkı kamu bütçeleri üretiyor. Sonunda, Volcker şoku kalıcı, acı verici bir egzersiz haline geliyor.
Neyse ki, alternatifler var. İlk olarak, yeniliğe zarar veren işgücü piyasalarının arz yönlü yapısal reformları – özellikle kümülatif bilgiye dayanan yenilik – geri alınmalıdır. İkinci olarak, daha sıkı işgücü piyasalarının işlerini yapmasına izin verilmelidir: talep arzdan büyükse, fiyatların (bu durumda ücretlerin) artması gerekir. Piyasaların bu şekilde çalışması gerekiyor.
Daha büyük ücret-maliyet baskısı, 2005'ten önce Almanya'da olduğu gibi, üretkenliği arttıran ileri süreç teknolojisinin daha hızlı yayılması yoluyla, daha üretkenliğe dayalı (ve daha az emek yoğun) bir büyüme modeline dönüşü destekleyecektir . Daha büyük üretkenlik kazanımları, dağıtılabilecek pastayı arttıracak ve bu da enflasyonist baskıları ve kemer sıkma taleplerini gevşetebilecektir.
Alfred Kleinknecht, 22 Temmuz 2022, Social Europe
(Alfred Kleinknecht, TU Delft'te fahri ekonomi profesörüdür ve Japonya, Nishinomiya, Kwansei Gakuin Üniversitesi Ekonomi Okulu'nda misafir profesördür.)
Seçkin Deniz, 01.09.2022, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.