Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Sonsuz Ark'ın Notu:Çevirisini yayınladığımız, Jacopo Barigazzi, Douglas Busvine, Leonie Cater, Federica Di Sario, Carlo Martuscelli, Francesca Micheletti, Barbara Moens, Gregorio Sorgi ve Nicholas Vinocur tarafından katkıda bulunulan Politico'ya ait bu analiz, Avrupa Birliği'nde büyüyen problemlere ve tartışacağı büyük başlıklara odaklanmaktadır...
Seçkin Deniz, 18.02.2025, Sonsuz Ark
The biggest battles headed for Brussels
"Avrupa Birliği, Komisyon'un önümüzdeki döneminde neleri tartışacak?"
Ursula von der Leyen 2.0 için hazır olun.
Bir pandemi ve Avrupa'nın yanı başında patlak veren savaşla geçen ilk döneminin ardından Avrupa Komisyonu Başkanı, AB'nin en üst düzey yetkilisi olarak yeni bir döneme hazırlanıyor.
AB kanun yapıcıları ve ülkeleri, kimyasallar için daha sıkı bir düzenleyici çerçevenin temiz enerji geçişini engellemediğinden nasıl emin olacakları konusunda mücadele edecekler. | AB Savaşları, POLITICO için Bjørn Rune Lie tarafından çizilmiştir
Rusya, Çin ve Donald Trump'ın ABD'si gibi jeopolitik rakipleriyle girişeceği hesaplaşmalar dikkatini büyük ölçüde meşgul edecek olsa da, kendi ülkesinde de pek çok mücadele verecektir.
POLITICO önümüzdeki büyük mücadeleleri listeliyor.
Sınır dışı etmeler insan haklarına karşı
Von der Leyen'in ilk döneminin son ayları, AB başkentlerinin bloğa yönelik düzensiz göçü engellemeye yönelik büyük çabalarıyla geçti. Liderler Brüksel'deki son toplantılarında verdikleri taahhütleri yerine getirmeye çalışırken, von der Leyen'in ikinci döneminin başlangıcı da göçle ilgili olacak gibi görünüyor.
İlk olarak: Von der Leyen'in Komisyonunun, AB'nin ülke sınırları dışındaki ülkelere sınır dışı etme jargonu olan “geri dönüşler” konusunda yeni bir yönerge teklifini masaya yatırması bekleniyor. AB başkentleri Komisyon'un önümüzdeki aylarda sınır dışı edilmeleri kolaylaştırmaya yönelik önerileri masaya yatırmasını bekliyor.
Sırada, çok daha çetrefilli bir konu olarak, blok sınırları dışında, sığınmacıların başvuruları işleme alınırken barındırılacakları işlem merkezleri olarak adlandırılan geri gönderme merkezleri açma fikri var. İtalya'nın Arnavutluk ile ikili bir anlaşma yaparak bu fikri denemesi şimdiden Roma'daki mahkemeler tarafından eleştirildi.
Von der Leyen'in önündeki zorluk, etik bir tuzağa düşmeden ya da AB'nin insanlık dışı uygulamalarla suçlanmasına yol açmadan bloğun göç konusundaki gündemini sürdürmek olacaktır.
Genişlemeye karşı iç bölünme riski
Von der Leyen'in çantasındaki bir diğer önemli görev de AB'nin genişlemesi. Rusya'nın Ukrayna'ya saldırmasının ardından AB, Ukrayna ve Moldova'nın üyelik başvurularına sembolik olarak kucak açarak tamamlanması yıllar sürecek bir süreci başlatmış oldu. Von der Leyen ayrıca AB'nin bekleme odasında çok daha uzun süredir bulunan Batı Balkan ülkelerinin başvurularını da yönlendirmek zorunda kalacak.
AB'nin mevcut 27 üyesinin ötesine genişlemesinin açık avantajları vardır. Bloğu genişletmek, iç pazarını büyütmeye ve nüfus azalmasıyla mücadele etmeye yardımcı olurken, AB'nin jeopolitik bir güç olarak, örneğin Rusya'dan çok daha büyük bir çekim gücüne sahip olduğunu gösterir.
Ancak bu aynı zamanda siyasi açıdan da tehlikeli bir uygulama. AB başkentlerinden genişlemeye destek açıklamaları gelirken, Ukrayna gibi kalabalık ülkelerin AB iç pazarını ucuz işgücü ve ürünlerle doldurarak diğer üyeleri -özellikle de Polonya gibi komşuları- dezavantajlı duruma düşüreceğine dair korkular var.
Ursula von der Leyen 2.0 için hazır olun. | Frederick Florin/Getty ImagesBu tür endişelerin von der Leyen'i ihtiyatlı davranmaya yöneltmesi muhtemeldir. Ancak aday ülkeleri AB'nin bekleme odasında çok uzun süre tutmanın, hayal kırıklığı ve Moskova'ya yönelme eğilimi gibi kendi riskleri olduğunun da farkında olacaktır.
Çiftçiler reformculara karşı
Ortak Tarım Politikası AB bütçesinin üçte birinden fazlasını oluşturuyor - ve 20 milyon Avrupalı çiftçi bunun böyle kalmasını istiyor.
Ursula von der Leyen ve danışmanlarının ise başka fikirleri var: Avrupa'nın endüstriyel rekabet gücünü yeniden tesis edecek yüz milyarlarca dolarlık yatırım için para bulma konusunda çaresizler ve gözlerini bu büyük para kaynağına dikmiş durumdalar.
Şu ana kadar ne Komisyon'un tarım departmanını mengene gibi elinde tutan güçlü AB çiftlik lobisinin ne de bloğun 27 başkentindeki tarım bakanlarının çiftçilik haklarından vazgeçeceklerine ve bunun yerine ödemeleri organik tarımın yaygınlaştırılması gibi performans hedeflerine bağlayacaklarına dair bir işaret yok.
Yeni Tarım Komiseri Christophe Hansen'in, çevresel yükleri hafifleterek ve gelirlerini artırarak kızgın çiftçileri yatıştırmaya çalışacak 100 günlük bir “vizyon” içine dökmesi beklenen tarım reformları konusundaki kırılgan fikir birliğini korumakta yeterince zorlanacaktır. Ve bu, 2028'de başlayacak bir sonraki çok yıllık mali dönem öncesinde OTP'ye ilişkin çok daha zorlu pazarlıkların önündeki ordövr olacak.
Rekabete karşı rekabetçilik
AB ekonomisi durgunluk içindeyken, von der Leyen için hiçbir şey bloğun rekabet gücünü artırma ihtiyacı kadar büyük değildir.
İster Amerika'nın yapay zeka alanındaki hakimiyeti, ister Çin'in elektrikli araç ihracatındaki son patlama olsun, Avrupalı firmalar, ölçeklerinden ve daha derin ceplerinden faydalanan denizaşırı rakipleri tarafından öğle yemeklerini yiyorlar. Brüksel'deki politika yapıcılar çaresizce yerel işletmelerin toz içinde kalmamasını sağlamanın yollarını bulmaya çalışıyor.
Avrupa Merkez Bankası eski başkanı Mario Draghi'nin fikirlerinden biri: AB şirketlerinin ölçeklerini büyütmelerine yardımcı olmak. Telekomünikasyon sektörü bu konuda bir örnek teşkil ediyor: AB'de 34 mobil ağ operatörü varken ABD'de bu sayı sadece üç. Çözüm mü? Yerleşik oyuncuların küçük rakiplerini satın almalarına izin vermek için birleşme kurallarının gevşetilmesi.
İspanyol sosyalist Teresa Ribera güçlü rekabet portföyünün başına geçiyor. Ribera, finanstan savunmaya kadar çeşitli sektörlerde Avrupa'nın yeteneklerinin geliştirilmesinde rol oynayacak. Avrupa'nın fiyatları düşük ve şirketleri küçük tutan bir ortodoksiye mi bağlı kalacağı yoksa daha büyük, umarım küresel olarak daha rekabetçi oyuncuların ortaya çıkmasına izin vermek için yaklaşımını gevşetip gevşetmeyeceği konusunda rekabet politikasının önünde duran varoluşsal bir soruya cevap vermesi gerekecek.
İfade özgürlüğü vs. online güvenlik
Von der Leyen'in ilk döneminde AB, yapay zekayı kapsayan AI Yasası ve çevrimiçi platformları kapsayan Dijital Hizmetler Yasası (DSA) gibi dijital dünyaya yönelik dünyanın en geniş kapsamlı mevzuatlarından bazılarını çıkardı.
Şu anda tüm blokta yürürlükte olan ikinci yasa seti, Elon Musk'ın X'i ya da Çin'e ait TikTok gibi platformlara, platformlarını yasadışı içeriğe karşı nasıl izledikleri konusunda sıkı düzenlemeler getiriyor. Ancak DSA'nın yürürlüğe girmesinden bu yana dünya değişti, özellikle de Musk artık X'in sahibi olduğu ve düzenleyicilerin “sansürü” olarak adlandırdığı şeye savaş açtığı için.
Eski Avrupa Merkez Bankası Başkanı Mario Draghi'den bir fikir: AB şirketlerinin ölçek büyütmesine yardımcı olmak. | Havuz Fotoğrafı Teresa Suarez/Getty Images
Güney Afrikalı milyarder aynı zamanda ABD Başkanı seçilen Donald Trump'ın da önemli bir müttefiki ve ABD Başkan Yardımcısı seçilen JD Vance, ABD'nin NATO'ya verdiği desteği AB'nin Musk'ın X platformuna yönelik muamelesiyle ilişkilendirecek kadar ileri gitti.
Komisyon, eski dijital üst düzey yöneticisi Thierry Breton'un AB'nin dijital kural kitabını çiğnemekle suçladığı X'e yönelik bir soruşturma başlatırken bu uyarıların dikkatle değerlendirilmesi gerekecek.
Güvenlik ve harcama
AB, Washington'un NATO'ya daha az yatırım yaptığı ve Ukrayna'ya desteğini çektiği bir geleceği düşünürken, blok para için savaşmaya hazırlanıyor.
Blok kendi güvenliği için daha fazla sorumluluk alacaksa, savunmaya büyük harcamalar yapmaya alışkın olmayan ülkelere büyük yatırımlar yapılması gerekecek. Von der Leyen, bloğun askeri-endüstriyel aygıtını güçlendirmek için 500 milyar Euro'luk yatırıma ihtiyaç olduğunu tespit etti. Tek sorun, kıtanın en büyük ekonomileri zor durumdayken ve iklim krizi ve rekabetçilikle başa çıkmak için büyük meblağlara ihtiyaç duyulurken bu paranın nereden bulunacağı.
Diğer bir mücadele ise bloğun savunma fonlarının sadece AB'de üretilen teçhizatı satın almak için kullanılıp kullanılmayacağı konusunda. Başta Fransa olmak üzere bazı ülkeler, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana önemli ölçüde küçülen savunma sanayisini canlandırmak için Avrupa'nın kendi üretimine yatırım yapması gerektiğini savunuyor.
Bu durum, silah sistemlerini hızlı ve etkin bir şekilde elde edebilme ihtiyacının yanı sıra Washington'u kızdırma riskine karşı tartılıyor. Nitekim ABD'li yetkililer “Buy European” fikrinden hoşlanmadıklarını gizlemiyorlar. Trump Beyaz Saray'a girdiğinde, yönetim ABD silah alımlarını AB ülkeleri arasında bölme ve fethetme yöntemi olarak kullanabilir ve Amerika'dan alım yapmaya devam edenlere ayrıcalık tanıyıp etmeyenleri dışlayabilir.
Yeşil hedefler vs. sıkı kesenin ağzı
Temiz Sanayi Anlaşması, tasarının gerçek içeriği belirsizliğini korusa da, bir sonraki Komisyon'un en belirleyici yasama çabalarından biri olacağa benziyor.
Komisyon'a göre amaç, bloğun yeşil hedeflerini gözden kaçırmadan Avrupa ekonomisini canlı tutmak için temiz teknolojilere ve enerji yoğun sektörlere yapılan yatırımları arttırmak. Ancak AB ülkelerinin masaya para koyma konusundaki isteksizliği göz önüne alındığında “nasıl” yapılacağı gizemini koruyor.
Şu ana kadar AB yönetiminin açıkça talep ettiği tek bir araç var: Avrupa Rekabet Edebilirlik Fonu. Ancak geniş kapsamı, temiz teknoloji sektörünün umutsuzca ihtiyaç duyduğu parayı elde etmek için yapay zeka ve uzay gibi diğer sermaye yoğun sektörlerle rekabet etmek zorunda kalacağını gösteriyor.
Bu durumu daha da karmaşık hale getiren Temiz Sanayi Anlaşması'nın birkaç ustası olacak. Üst düzey AB Komiserleri Teresa Ribera ve Stéphane Séjourné ana planı denetleyecek, ancak Endüstriyel Karbonsuzlaştırma Hızlandırıcı Yasası olarak adlandırılan temel bileşenlerinden biri (esasen en çok karbon tüketen sektörlerin temizlenmesine yardımcı olacak bir yasa tasarısı), çeşitli enerji formları için vergi oranlarını düzenleyen Enerji Vergilendirme Direktifi'nde reform görüşmelerini sonuçlandırmaya çalışmakla meşgul olacak olan Avrupa İklim Komiseri Wopke Hoekstra'nın görev alanına girecek.
Ulusal çıkarlar AB önceliklerine karşı
Avrupa Komisyonu'nun önümüzdeki yedi yıllık bütçe için bu yaz yapacağı teklif, ulusal başkentler arasında 2027 sonuna kadar sürecek olan çetin müzakerelerin resmi açılış salvosu olacak.
Brüksel'de siyasi açıdan en hassas konulardan biri olan 1.2 trilyon Avroluk bütçe, Ukrayna'ya destekten film sübvansiyonlarına kadar her türlü harcamayı düzenliyor. Polonya ve İsveç gibi şahin Doğu Avrupa ve İskandinav ülkeleri AB'nin savunma harcamalarını arttırmak isterken, İtalya ve Yunanistan gibi Güney ülkeleri Afrika'dan gelen göçmenleri durdurmak için daha fazla para istiyor.
Endüstriyel Dekarbonizasyon Hızlandırıcı Yasası, Avrupa İklim Komiseri Wopke Hoekstra'nın görev alanına girecek. | Sean Gallup/Getty Images
En büyük sorulardan biri, ülkelerin paralarına erişmek için kaç çemberden atlamaları gerekeceği. Komisyon, başkentlerin AB parasından paylarına düşeni alabilmeleri karşılığında önemli ekonomik reformları hayata geçirmelerini istiyor. Ancak fonun büyük bölümünü alan ülkeler - çoğunlukla Doğu Avrupa'da - bu yaklaşımın hayranı değiller.
2025 yılında AB ülkeleri müzakereler için kırmızı çizgilerini belirleyecek. Ancak geçmişte yaşananlara bakılırsa, liderler didişecek ve ancak son anda nihai bir anlaşmaya varabileceklerdir.
Temiz teknoloji toksik riske karşı
Ülkeler ve şirketler yıkıcı iklim değişikliğini durdurmak amacıyla yeni teknolojiler geliştirmek için acele ediyor - ancak bu tür çözümlerin çoğu, kendi başlarına ciddi riskler oluşturan öngörülemeyen yan etkileri olan kimyasallarla üretiliyor. Buna, bilimin risklerini yeni yeni anlamaya başladığı “sonsuza kadar kimyasallar” veya PFAS da dahildir. PFAS'a ilişkin endişeler, AB'nin yeşil dönüşüm için güvendiği bir dizi sektörde bu kimyasalları aşamalı olarak ortadan kaldırma çabasına yol açtı. AB yürütme organının ayrıca vatandaşlarını zararlı maddelerden daha iyi korumak için AB'nin kimyasal güvenlik çerçevesini gözden geçirmesi bekleniyor.
Avrupa Komisyonu, bloğun kirliliğini 2050 yılına kadar insan sağlığı ve çevre için “artık zararlı kabul edilmeyen” seviyelere düşürme sözü vermiş olsa da, bu 2021 yılında gerçekleşti. Üç yıl, iki savaş ve bir enerji krizinden sonra - ve potansiyel olarak bir borç kriziyle birlikte - oyunda başka öncelikler var.
Önümüzdeki birkaç yıl boyunca AB kanun yapıcıları ve ülkeleri, kimyasallar için daha sıkı bir düzenleyici çerçevenin temiz enerji geçişini engellememesini ve aynı zamanda (ve teoride öncelikle) nüfusu ve çevreyi toksik kirlilikten korumasını nasıl sağlayacakları konusunda mücadele edecekler.
Jacopo Barigazzi, Douglas Busvine, Leonie Cater, Federica Di Sario, Carlo Martuscelli, Francesca Micheletti, Barbara Moens, Gregorio Sorgi ve Nicholas Vinocur bu rapora katkıda bulunmuştur.
Seçkin Deniz, 18.02.2025, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
Sonsuz Ark'tan
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.
