Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Experts React: The Challenges and Opportunities for the Trump Administration in Africa
20 Ocak 2025'te Donald J. Trump, Amerika Birleşik Devletleri başkanlığını ikinci kez üstlenecek. Dünya, geri dönen başkan ile Joe Biden arasındaki nöbet değişimini izlerken, analistler Trump'ın göreve başlama konuşmasında ABD-Afrika ilişkileri vizyonuna dair ipuçları arayacak.
Fotoğraf: JONATHAN ERNST/AFP via Getty Images
Trump'ın "Önce Amerika gündemi" ne olursa olsun, Afrika önemlidir. Yönetimi, kampanya vaatlerini içeride yerine getirmeye ve yurtdışında ABD liderliğini iddia etmeye koyulurken, Amerika Birleşik Devletleri Afrika'yı görmezden gelemez. Yeni yönetim, kıtada ortaya çıkan gelişmeleri önceliklendirmelidir. Afrika'nın dünya sahnesindeki rolü, büyük (ve orta) güç rekabeti bağlamında yabancı çıkarların hedefi olarak, geniş doğal ve insan kaynaklarına erişim arayışında, stratejik konumundan yararlanarak veya Birleşmiş Milletler'de önemli bir oy bloğu olarak genişlemeye devam edecektir.
Bu koleksiyonda, CSIS Afrika Programı personeli ve iştirakleri, ABD'nin katılımını ve taahhüdünü artırması gereken yeşil sanayileşme, stratejik ekonomik ortaklık, programlardan ziyade politikanın önceliklendirilmesi ve iyi yönetişim ve demokrasi gibi bazı önemli ve fırsat alanlarını vurgulamaktadır. ABD-Afrika ilişkilerini potansiyel iş birliğinin karşılıklı olarak faydalı olduğu alanlarda güçlendirmeye yardımcı olacak öneriler sunuyoruz ve ABD'nin daha iyi bir ortak olabileceği diğer alt bölgeleri ve ülkeleri vurguluyoruz.
Mvemba Phezo Dizolele, (Kıdemli Üye ve Afrika Programı Direktörü) direktörlüğünde yayınlanan Laird Treiber, Rafiq Raji, Jon Temin, Saleh Bala, Cameron Hudson, Emilia Columbo, Ryan Cummings ve Will Brown'un analizleri:
- Trump II: Afrika ile Stratejik Ekonomik Ortaklık Kurmak İçin Bir Fırsat | Laird Treiber
- Afrika Yeşil Endüstrileşmesini Desteklemek | Rafiq Raji
- Programlardan Önce Politikayı Önceliklendirin | Jon Temin
- Nijerya Dünya Çapında ABD Liderliğini Arayacak | Tuğgeneral Saleh Bala (Emekli)
- Belirsiz Afrika Geçişlerine Hazırlıklı Olmak | Cameron Hudson
- Mozambik: Kısa Vadeli Zorluklar ve Uzun Vadeli Fırsatlar | Emilia Columbo
- Uzlaşma mı Kopuş mu: ABD-Güney Afrika İlişkilerinin Geleceği | Ryan Cummings
- Sahel Krizi Karşısında Gana ve Gine Körfezi'ndeki Diğer Devletleri Destekliyoruz | Will Brown
***
Laird Treiber | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı
1- Trump II: Afrika ile Stratejik Ekonomik Ortaklık Kurmak İçin Bir Fırsat
Göreve gelen ikinci Trump yönetimi, Afrika ile Stratejik Ekonomik Ortaklık (STEP) vizyonunu ana hatlarıyla belirleyerek on yıllardır ABD dış politikasına kendi damgasını vurma fırsatına sahip . Bunu yapmak, Afrika'nın Afrika Kıtasal Serbest Ticaret Anlaşması'nın (AfCFTA) uygulanmasıyla teşvik edilen küresel bir ekonomik ortak olarak artan önemini kabul ederken, aynı zamanda ABD şirketleri için Avrupa ve Asya'daki birçok rakipleriyle eşit şartlar yaratacaktır.
Bir STEP, birbiriyle örtüşen birkaç öğeyi içerebilir:
AfCFTA'yı Desteklemek: AfCFTA, kapsadığı sektörlerin kapsamı (dijital ticaret gibi) ve otomotiv, ilaç, tarım işletmeciliği ve ulaşım gibi öncelikli sektörler de dahil olmak üzere bölgesel ve kıtasal değer zincirlerini kolaylaştırarak tüm kıtayı kapsama hedefi açısından çığır açıcı bir anlaşmadır. Trump yönetimi, ticaret ve yatırımı açmak için gerektiği gibi belirli AfCFTA protokollerine katılımı artırırken ABD'nin AfCFTA'ya desteğini yinelemelidir. Aynı zamanda, Trump'ın ikinci başkanlığı, Afrika ülkeleriyle ticaret ve yatırım konularında nasıl etkileşim kurmak istediğine dair net bir vizyon ortaya koymalı ve bireysel ülkelerle (Trump'ın ilk başkanlığının FTA müzakerelerine başladığı Kenya gibi) serbest ticaret anlaşmaları yapmayı öngörüp öngörmediğini açıklamalıdır.
Afrika Büyüme ve Fırsat Yasası'nı (AGOA) Yenilemek: AGOA, 2000 yılında kabul edildiğinden beri ABD'nin Afrika ile ekonomik etkileşiminin merkezinde yer almaktadır. Bu tek taraflı ticaret tercihi programı, Afrika'ya diğer programlar (Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi gibi) kapsamında diğer bölgelerde bulunmayan 1.800 mal için ABD pazarına gümrüksüz erişim imkanı sunmaktadır. Trump'ın ikinci başkanlığının Afrika ile etkileşimi desteklemek için atabileceği en önemli adım, Kongre'yi AGOA'yı Eylül 2025'teki sona ermesinden çok önce Paskalya'ya kadar yenilemeye teşvik etmektir. AGOA'yı en az 10 yıl (ideal olarak daha uzun) yenilemek, ülkeler orta gelir statüsüne ulaştığında mezuniyeti ele almak gibi bazı pratik iyileştirmeler yapmak, Amerika Birleşik Devletleri'nin AfCFTA'nın potansiyelini gerçekleştirmek için sağlayabileceği en önemli destektir.
Belirli sektörlerin potansiyelini gerçekleştirmek için özel olarak tasarlanmış belirli araçlar geliştirmek: Kritik mineraller, yatırım ve Bilgi ve İletişim Teknolojisi gibi konularda ABD'nin Afrika ülkeleriyle etkileşimini AGOA'ya hükümler ekleyerek artırmaya yönelik bir dizi teklif olmuştur. Bu sektörlerin her biri önemlidir, ancak artan ortaklığın potansiyelini gerçekleştirmek tek taraflı bir ticaret tercihi programının kapsamının çok ötesine uzanır. Her biri ayrıntılı tartışmaları ve özel olarak tasarlanmış bir etkileşim menüsü oluşturmayı (örneğin, daha iyi kaynak haritalama ve yatırım kodları veya dijital vergilendirme konusunda etkileşim) hak ediyor; birçoğu uluslararası forumlarla (Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü veya Dünya Ticaret Örgütü gibi) etkileşimle desteklenebilir. Bazı durumlarda, ABD'nin belirli bir sektörde veya daha geniş bir serbest ticaret anlaşmasının parçası olarak ülkelerle belirli ikili anlaşmalar yapması mantıklı olabilir.
ABD ticaret ve yatırım araçlarını güncellemek: Afrika kurumları, AfCFTA kapsamında sanayileşmeyi ve ticareti desteklemek için programlar geliştirmede çevik ve yenilikçi olduklarını kanıtladılar. ABD ticaret ve yatırım destek ajansları (ABD İhracat-İthalat Bankası, ABD Uluslararası Kalkınma Finansman Kurumu, ABD Ticaret ve Kalkınma Ajansı ve Millennium Challenge Corporation) Afrika'yı, özellikle Avrupa'da haftalar içinde değil, aylar içinde sonuç veren rakiplerimizin en iyileriyle eşleşebilecek benzer şekilde çevik araçların nasıl geliştirileceğine dair bir örnek çalışma haline getirmelidir. Özel sektör finansmanına ulaşmak ve ticaret birliklerine destek sağlamak da daha fazla ABD şirketinin Afrika'daki fırsatlara odaklanmasını sağlamanın etkili bir yolu olacaktır.
***
Rafiq Raji | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı
2- Afrika Yeşil Endüstrileşmesini Desteklemek
Afrika, bir kez daha, dünyanın kirli fosil yakıtlardan yeşil enerjiye geçiş için ihtiyaç duyduğu kritik minerallerle zengin bir şekilde donatılmış durumda. Bu yakıtlar hala bol miktarda rezerve sahip. Amerika Birleşik Devletleri, kıtanın bakır, kobalt ve lityum madenciliği sahnesine tam anlamıyla hakim olan Çin'in aksine, Afrika'nın yeşil mineral beklentilerine ısınmakta yavaş davrandı. Uykusundan uyanan Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa, işlenmemiş pil minerallerini Kongo Demokratik Cumhuriyeti ve Zambiya'daki madenlerden Angola'daki Lobito Limanı'na taşımak için bir lojistik koridoru geliştiriyor ve Çin de benzer şekilde Zambiya'dan Darüsselam limanına giden Tanzanya demiryolu rotasını yeniden canlandırıyor. Her iki büyük gücün yaklaşımında ortak olan, tarihi olarak Afrika'yı yoksullaştıran madenden limana çıkarma modelidir; çünkü çıkarılan minerallerin ihraç edilmeden önce çok az veya hiç işlenmesi olmadığından, daha az iş yaratılıyor, teknoloji transferi sınırlı oluyor ve ekonomik kazanımlar adil bir şekilde paylaşılmıyor. Neyse ki, Afrika hükümetleri bu gelişimsel hatayı tekrarlamaktan kaçınma konusunda giderek daha kararlı hale geliyor ve artık madencilik şirketlerini, küresel değer zincirinin yalnızca erken işleme aşamaları için bile olsa, operasyonlarını entegre etmeye aktif olarak teşvik ediyorlar.
Çin, kıtaya sömürgeci bir bakış açısıyla bakmaya devam eden Batılı muadillerinden Afrika katma değer hamlesine daha açık görünüyor . 2024'ün başlarında iş odaklı bir Donald Trump'ın Beyaz Saray'a ikinci gelişi, Afrika'nın yeşil endüstrileşmesi için potansiyel olarak bir dönüm noktasıdır, çünkü bu çıkarcı zihniyetin, yeşil endüstrilerin küresel değer zincirlerine gönüllü ortaklarla daha fazla katılmak isteyen tek bir Afrika pazarının büyüyen kıtasal konsensüsüne doğru yeniden ayarlanması için başka bir fırsat sağlar ve kıtanın paydaşları, Amerika Birleşik Devletleri'nin olduğuna inanmaya devam ediyor. Beyaz Saray'daki ardışık yönetimlerin ikili serbest ticaret anlaşmalarına (STA) olan tercihi, şimdiye kadar Enflasyon Azaltma Yasası'nın (IRA) potansiyelini, ABD ile FTA'sı olan Fas hariç, çoğu Afrika ülkesi için engelledi; Afrika Kıtasal Serbest Ticaret Alanı'na (AfCFTA) uyan kıtasal bir yaklaşım için terk edilmeli, aynı şekilde 2025'te gözden geçirilip uzatıldığında Afrika Büyüme ve Fırsat Yasası (AGOA) da öyle olmalı. Afrika ekonomileri, yeşil sanayileşmenin fazlasıyla sağlayabileceği yeterli işi yaratamazsa , kıtanın genç nüfusu, sınırları ne kadar sıkı kapatılırsa kapatılsın zengin dünya için bir sorun olacaktır. ABD, kıtanın yeşil endüstriyel potansiyeline yatırım yaparak Afrika göçmen akışını yavaşlatabilir.
***
Jon Temin | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı
3- Programlardan ziyade politikaya öncelik vermek
Son başkanların ABD-Afrika ilişkilerinin bıraktığı mirası düşündüğünüzde, akla gelenler amiral gemisi programlar. Bill Clinton için bu, Afrika Büyüme ve Fırsat Yasasıydı. George W. Bush için AIDS Yardımı için Başkanlık Acil Durum Planıydı. Barack Obama'nın Power Africa'sı vardı ve Donald Trump, ilk döneminde Prosper Africa'yı yarattı. Joe Biden, en çok ABD'nin Lobito Koridoru'na verdiği destekle hatırlanıyor olabilir; bunu yakın zamanda Angola'ya yaptığı bir geziyle kutladı. Bu programların çoğu, birçok Afrikalının hayatında anlamlı ve sürdürülebilir bir etki yarattı.
Akla gelmeyen şey, bu başkanların hiçbirinin dış politikalarında Afrika'ya genel olarak öncelik vermesi veya Afrika'yı, görünürdeki kalıcı yerinden, yurtdışında algılanan ABD çıkarları hiyerarşisinin en altına yükseltmesi. Son ABD başkanlarının çoğu için, Afrika'ya yaklaşım politika bazında olmuştur; yarattıkları yeni programlar, hatırlanacakları şey olarak görülüyor ve var olan az miktardaki üst düzey politika bant genişliğinin çoğunu kaplıyor. Böyle bir şey olduğunda, Washington Afrika'nın muazzam ekonomik, politik ve kültürel potansiyele sahip bir ortak olmaktan ziyade hayırsever desteğe ihtiyaç duyan bir yardım kuruluşu olduğu fikrini sürdürüyor.
İlk döneminde Afrika'ya gösterilen ilgisizlik göz önüne alındığında, Donald Trump'ın bu eğilimi kıracak kişi olduğuna inanmak hayal gücünü zorluyor. Ancak geçmişin bir önsöz olması gerekmiyor ve bir noktada, ABD-Afrika ilişkilerinin gerçek önemini gören bir ABD başkanı olacak - soru, anlamlı ortaklıklar kurmak için hala zaman varken bunun gerçekleşip gerçekleşmeyeceği. Geçmiş başkanların savunduğu programlar bu ortaklıkların yalnızca bir parçası - yeni programların eklenmesiyle devam etmeliler, ancak Afrika'yı bir politika önceliği haline getirmenin yerini tutamazlar.
***
Tuğgeneral Saleh Bala (Emekli) | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı
4- Nijerya Dünya Çapında ABD Liderliğini Arayacak
ABD başkanlık seçimleri Cumhuriyetçiler tarafından hararetle çekişmeli ve kazanılmış olsa da, ABD toplumunda yirmi yılı aşkın süredir devam eden toplumsal ve politik çekişmeler ve yerleşik muhafazakarlık ve neo-liberalizm korkusu içindeki ahlaki inançlar arasındaki iğrenç söylemler sonrasında oluşan huzursuzluk nedeniyle, geri dönen ABD başkanının ilk sorumluluğu, ulusu yatıştırmak ve yeniden birleştirmek için siyasi uçurumculuğu engellemek olmalıdır. Çoğunlukla dışlayıcı ve bölücü olan tartışmalı iç politikalarını düzenlemesi gerekecektir. Sonuçta, demokrasi halkla ilgilidir ve halk içindir.
Uluslararası politika cephesinde, gelen yönetimin anayasallığın, aklın ve ahlakın, sağ olarak apaçık üstün güç karşısındaki üstünlüğünü garanti altına alması gerekecektir. Amerika Birleşik Devletleri, dünyanın önde gelen demokrasisi ve kalkınma, bilim ve teknoloji ve hepsinden önemlisi, dünyaya eşitlikçiliğin örneği olmaya devam ediyor. En iyisi de, ayrıntılı bir dünyasal erişime ve hatta uzaya kadar uzanan, dünyanın tartışmasız önde gelen askeri gücüdür. ABD'nin askeri-maceracı dış politikası, büyük miktarda reforma ihtiyaç duyabilir ve kolayca iddia ettiği ahlak ve hümanizmle insan yüzünü taşıyabilir.
Ne yazık ki, Birleşik Devletler, Batı'nın Ukrayna liderliğine Rusya ile kaçınılabilir kardeş katili savaşında verdiği desteği nasıl desteklediğiyle kötü bir şekilde resmedilmiş bir itibar çiziyor. Rusya, egemen bir ülkeyi işgal ettiği için kolayca suçlanabilse de, komşular arasındaki çatışmayı çözmek için diplomatik yaklaşım bir öncelik olmalı. Tekrar, daha da önemlisi, Birleşik Devletler, Filistinlilere karşı savaşta İsrail'in kibri ve insanlık dışılığına karşı kusursuz desteğini yeniden kalibre etmeli ve bu, ahlaki vicdanın, insan onuruna saygının ve uluslararası hukukun her ilkesini ihlal ediyor. Savaş, dünya barışını ve istikrarını bozma etkileriyle yakın bölgelerinin ötesine hızla yayılıyor. Küresel bir endişe konusu olarak, Afrika ve halkı, Milletler Cemiyeti'nin kurulmasına ve daha sonra Birleşmiş Milletler'e dönüşmesine yol açan I. Dünya Savaşı'nda tanık olunanlardan bile daha yüksek oranlarda keyfi ölümlere, yıkıma ve acıya neden olan tırmanan savaştan oldukça rahatsız hissediyor.
ABD dış politikasının saygı ve aklın benimsenmesi gereken bir diğer alanı da demokratikleşme ve Afrika ve ülkeleriyle güvenlik iş birliğidir. ABD'nin demokrasi konusundaki duruşu, seçimlerin olağan rutin organizasyonunu ve yürütülmesini kabul etmekle başlamamalı ve bitmemelidir. ABD ve Batılı müttefikleri, kıtada askeri darbelerle pretoryanizmin yeniden ortaya çıkmasından sürekli endişe duysalar da, demokrasiyi kötüye kullanan, görev sürelerini uzatmak için anayasaları ve yargıyı manipüle eden sivil hükümetlere, yolsuzluk kayıtları bir yana, muhalefeti, yargıyı ve sivil toplumu sindirmek ve bastırmak için askeri ve polislerini kullanan sivil hükümetlere verdiği tepki kadar sert tepki vermelidir. Bunlar genellikle şiddetli protestoların, ayaklanmaların ve askeri darbelerin nedenleridir, çünkü vatandaşların anayasaya, hukuka ve düzene olan inançlarını kaybetmeleri ve liderliğin ve yönetimlerin yenilenmesi için garantili demokratik yollar olarak görmeleri nedeniyle.
Birleşik Devletler ve müttefikleri tarafından angajman yelpazesi boyunca uygulanan olağan yaptırımlar, aksi takdirde kendini sürdüren ve zalim sivil politikacılar tarafından pek ele alınmayan, genellikle iltihaplanan güvensizlik, yoksulluk ve genel az gelişmişliğin uzamasına karşı dikkatli bir şekilde değerlendirilmelidir. Birleşik Devletler, kıtadaki rakipleri Rusya, Çin ve diğer yükselen güçlere karşı kayıplarının durdurulması ve tamamen tersine çevrilmesi için, daha görünür insan merkezli projeleri ve güvenlik yardımını teşvik etmek amacıyla kıta genelindeki uluslarla kamu diplomasisi angajmanlarını artırmalıdır. Birleşik Devletler ayrıca, Afrika devletlerinin iç işleri üzerindeki kendi kaderlerini tayin etme egemen iradesine ve uluslararası alanda ortaklarını seçme özgürlüğüne saygı göstermelidir. Nijeryalılar, yeni doğan demokrasisinin iyileştirilmesini desteklemek ve kalkınmayı teşvik etmek için Birleşik Devletler'e bakacaktır. Ayrıca Nijerya, uzun süredir devam eden terörist ayaklanmalar, şiddet içeren suçlar, ekonomik sabotajlar ve karşı karşıya olduğu yolsuzluklarla başa çıkmak için Nijerya silahlı kuvvetlerinin, polisinin ve güvenlik teşkilatlarının kritik öneme sahip silah, teçhizat ve eğitim edinmesine yardımcı olmak amacıyla, karşı-üretken yaptırımlardan ve mevzuatlardan uzak, daha güçlü bir güvenlik işbirliği umacaktır.
***
Cameron Hudson | Kıdemli Üye, Afrika Programı
5- Belirsiz Afrika Geçişlerine Hazırlanmak
Başkan Trump yakında ABD tarihinde başkanlık yemini eden en yaşlı kişi olacak ve Joe Biden'ın dört yıl önce kırdığı rekoru geride bırakacak. Ancak Afrika'nın birçok lideri onları karşılaştırıldığında genç gösteriyor. Afrika'nın 54 devlet başkanından 9'u şu anda Başkan Trump'tan daha yaşlı.
Özellikle dördü, yaşları, görev süreleri ve istikrarsız ve hatta şiddetli geçişler potansiyeli nedeniyle Trump'ın Afrika ekibi için endişe kaynağı oluşturması gereken bir konu olarak öne çıkıyor. Ekvator Ginesi, Kamerun, Kongo Cumhuriyeti ve Uganda'nın hepsinin 80 ila 91 yaş aralığında başkanları var. Toplamda 157 yıllık görev süreleri, ülkelerinin kurumlarının, bu başkanlar öldüğünde ne olacağı konusunda ciddi soruların var olduğu noktaya kadar boşaltılmasına katkıda bulundu; bazıları için belki de Başkan Trump'ın gözetiminde.
Ekvator Ginesi'nde, Başkan Teodoro Obiang'ın oğlu Teodorin veya Teddy'nin, 2016'da birinci başkan yardımcılığına terfi ettirilmesinden bu yana babasının yerine geçmesinin muhtemel olduğu en açık şekilde anlaşılıyor. Ancak, genç Obiang'ın gösterişli yaşam tarzı ve açgözlü harcamaları, ülkedeki herkesin veliahtını sevmedi. Acımasızlığıyla ünlenen Teodoro'nun planladığı hanedanlık halefiyetinin, Teddy'nin nihai terfisi sorgulandığında şiddete dönüşebileceğine dair söylentiler bol.
Benzer şekilde, Uganda'da, 89 yaşındaki Devlet Başkanı Yoweri Museveni, giderek artan bir şekilde siyasi muhalefetin hapse atılması ve korkutulması yoluyla, kendisi ve Ulusal Direniş Hareketi partisi için 38 yıllık bir görev süresi sağladı. Museveni, oğlu Muhoozi'yi rolünü üstlenmesi için yetiştirirken , bu senaryo giderek daha da şüpheli görünüyor. Şu anda Uganda Halk Savunma Kuvvetleri'nin şefi olarak görev yapan Muhoozi'nin Kenya'yı işgal etme , Hartum'a saldırma ve ABD büyükelçisini sınır dışı etme yönündeki sosyal medya tehditleri, babasını oğlunun aceleci davranışları için özür dilemeye zorladı ve Uganda ordusuyla Muhoozi'nin babasının yerine geçme girişimini altüst edebilecek ve çatışmayı ateşleyebilecek derin ayrılıklar yarattı.
Kamerun'da, 91 yaşındaki Başkan Paul Biya 1982'den beri iktidarda ancak giderek daha fazla kamuoyunun gözünden uzak kalıyor. Geçtiğimiz sonbaharda, yokluğu o kadar uzun sürdü ki, çoktan öldüğüne dair söylentiler yayıldı ve hükümet sözcüsünü başkanın sağlığı hakkında spekülasyon yapan haberleri yasaklamaya zorladı . Biya'nın halefiyet çizgisi daha da belirsiz, yerel analistler, görevdeyken ölürse oğlu Franck'ın onsuz başkanlığı güvence altına alamayacağını öne sürüyor . Ülkedeki bölünmüş bağlılıklar ve ülkenin Anglofon bölgesinde aktif bir isyanla birlikte, tartışmalı, hatta şiddet içeren bir geçiş olasılığı giderek daha olası görünüyor.
Son olarak, komşu Kongo Cumhuriyeti'nde, 81 yaşındaki Başkan Denis Sassou-Nguesso, görünüşe göre işini kazanmak için yarışan aile üyeleri arasında benzer şekilde tartışmalı bir halefiyet ile karşı karşıya. 36 yıllık görev süresinin ardından, örgütlü siyasi muhalefet neredeyse yok denecek kadar az ve toplumlar arası, bölgesel ve kabileler arası gerginlikler hala yaygın ve bu da oldukça tartışmalı bir geçiş olasılığını artırıyor.
Göreve gelen Trump yönetimi, kaçınılmaz olarak geldiklerinde geçişleri şekillendirmeye yardımcı olmak için bu yerel bağlamları daha iyi anlamak için şimdi hazırlık yapmalıdır. Bu zayıf devletlerden herhangi birinde şiddetli veya tartışmalı geçişler, daha geniş bölgedeki barışı ve istikrarı baltalayacaktır. Önceden planlama yapmak ve zorlu geçişleri öngörmek için mevcut rejimler ve sivil toplumlarla çalışmak, Marco Rubio Dışişleri Bakanlığı'na yalnızca Afrika'da istikrara değil, fırsatlar ortaya çıktığında demokrasinin yerleşmesine yardımcı olmaya da kararlı olduğu mesajını gönderecektir. Bu ülkelerin her birinde nesiller boyu tek adam yönetiminin ardından, Washington pasif bir şekilde oturup yasadışı, anayasaya aykırı veya şiddet içeren güç transferlerini basitçe kabul etmemelidir. Aksine, demokrasiye olan en gerçek bağlılığımızın parlayabileceği ülkeler bunlardır. Amerika Birleşik Devletleri o an geldiğinde hazırlıklı olmalıdır.
***
Emilia Columbo | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı
6- Mozambik: Kısa Vadeli Zorluklar ve Uzun Vadeli Fırsatlar
Göreve gelen Trump yönetimi, yalnızca bu istikrarsızlığın kısa vadeli sonuçlarını ele almaya yardımcı olmayacak, aynı zamanda bu protestoların ortaya çıkardığı şikayetlere ulaşmaya yardımcı olacak politikalar gerektiren, benzeri görülmemiş bir siyasi çalkantı yaşayan bir Mozambik ile karşı karşıya kalacak. Ekim ayı sonlarında FRELIMO'nun (Mozambik Kurtuluş Cephesi) adayı Daniel Chapo'nun Mozambik cumhurbaşkanlığı seçimlerini kazandığını açıklaması, neredeyse hiç ara vermeden devam eden ulusal bir protesto dalgasını başlattı. Bu protestolar şiddetli ve yıkıcıydı. Aralık ortası itibarıyla 100'e kadar protestocu öldü ve bu protestolarla ilişkili vandalizm 45 milyon ABD dolarından fazla hasara yol açtı. Bu protestoların dayanıklılığı, coğrafi yayılımı ve bunlara katılan çeşitli seçmen grupları, seçim sahtekarlığının ötesine geçen ve yolsuzluk, kötü hizmet sunumu ve daralan siyasi alanla ilgili uzun süredir devam eden kamuoyu hayal kırıklığına değinen bir öfkeye işaret ediyor.
Güvenlik sektörü reformuna yatırım yapın. Hem son ulusal siyasi protestolar hem de kuzey Mozambik'teki uzun süredir devam eden ayaklanma, güvenlik hizmetlerindeki en önemli zayıflıkları vurguladı; bunlardan en önemlisi sivillerle olan ilişkileriydi. Devlete hizmetten halka hizmete doğru daha geniş bir kültürel değişime katkıda bulunacak programlar, insan hakları eğitimi de dahil olmak üzere, halkla daha iyi bir ilişki kurmaya başlama ve devlet ile halkı arasında güven inşası için bir fırsat sağlama potansiyeline sahip olacaktır.
Daha fazla ikili ticari etkileşimi teşvik edin. Mozambik, doğal ve insan kaynakları açısından zengin bir ülkedir, ancak servetin genellikle seçkinler arasında yoğunlaştığı bir ülkedir. Gerçekten de, iş yaratma ve güvenlik, başkanlık yarışı sırasında seçmenler için önemli konulardı. Ekonomik fırsatlara duyulan ihtiyaç, yalnızca Ekim ayında ekonomiye GSYİH'nın %2'sine mal olan ve bölgesel ticaret yollarını bozan protestoların ardından daha da keskinleşti. ABD ve Mozambik işletmeleri ve girişimcileri arasında daha fazla iş ortaklığı ve yatırım teşvik etmek, ABD'nin Mozambik için gerçek bir ortak olarak rolünü artırmanın yanı sıra, mevcut siyasi krizin nasıl çözüleceğinden bağımsız olarak muhtemelen iyi sonuç verecek bir yaklaşım olacaktır.
Daha fazla demokratik açılımı destekleyin. Bu protestolar, hükümetin şeffaf olmaması ve seçim süreci boyunca seslerini duyuramama konusundaki kamuoyunun hayal kırıklığının derinliğini ortaya koydu. Eğitim sektörüne ve sivil topluma destek, ayrıca hükümet tarafında daha fazla şeffaflık sağlamak için ABD yardımını ve potansiyel ekonomik ortaklıkları kullanmak, muhtemelen daha fazla siyasi katılımın önünü açmaya ve toplumsal sözleşmeyi yeniden tesis etmeye yardımcı olacaktır.
***
Ryan Cummings | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı
7- Uzlaşma mı Kopuş mu: ABD-Güney Afrika ilişkilerinin geleceği
Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi, Donald Trump'ın yeniden seçilmesi Afrika kıtasından kutuplaşmış tepkiler aldı. Bazıları, bağımsızlık sonrası dönemde kıtanın baskın siyasi otoritesi olarak ortaya çıkan güçlü liderin örneği olan Trump'ın dönüşünü memnuniyetle karşıladı. Bu tür girişimler kıtanın birçok köşesinden yankı buldu ve Kenya'dan William Ruto, Nijerya'dan Bola Tinubu ve Mısır'dan Abdel Fattah el-Sisi gibi siyasi liderler, gelen Trump yönetimiyle ilişkileri derinleştirme arzularını dile getirdi .
Güney Afrika'nın başka yerlerinde, Trump'ın yeniden seçilmesi, jeopolitik çatlakların zıt uçlarında kendilerini bulan iki ülke arasındaki ikili ilişkilerin geleceği konusunda endişeleri artırdı. Güney Afrika, stratejik tarafsızlığını veya tarafsızlığını iddia etmesine rağmen, ABD liderliğindeki düzeni sulandırmayı amaçlayan çok taraflı reformları savunurken Rusya, Çin ve İran gibi ABD rakipleriyle yakınlaştı. En tartışmalı olanı, Ocak 2023'te Güney Afrika, yaptırım uygulanan bir Rus gemisi olan Lady R'nin yanaşmasına izin verdikten sadece bir ay sonra Rusya ve Çin ile ortak bir deniz tatbikatına başladı ; her iki eylem de ABD ulusal güvenlik çıkarlarına doğrudan bir hakaret olarak görüldü ve kısa bir diplomatik anlaşmazlığa yol açtı. Eylül 2024'te Çin ile ilişkiler, iki ülke arasındaki büyüyen ilişkilerin büyük ölçüde retorik ancak sembolik bir yansıması olan "her yönüyle stratejik işbirliği ortaklığına" yükseltildi . Benzer bir jest henüz Amerika Birleşik Devletleri veya başka bir Batılı güçle gerçekleşmedi. Afrika Ulusal Kongresi liderliğindeki hükümet, Ukrayna ve Gazze Şeridi'ndeki çatışmalar konusunda ABD politikasına da karşı çıktı . Burada, Cyril Ramaphosa yönetimi paradoksal olarak Ukrayna'da Rusya'yı savunurken, eş zamanlı olarak İsrail'i Gazze bölgesindeki benzer düşmanlıklar nedeniyle Uluslararası Adalet Divanı'na götürdü.
Güney Afrika'nın tutarsızlığı, ilişkileri yeniden değerlendirme konusunda iki partili ilginin artmasıyla ABD politikacılarını hayal kırıklığına uğrattı. Kasım 2024 seçimlerinden önce, Temsilciler Meclisi Dışişleri Komitesi'nin 36 üyesi, Çin, Rusya ve İsrail'e karşı politika konumlandırması nedeniyle ABD'nin Güney Afrika ile ilişkilerinin "kapsamlı bir incelemesini" gerektiren yasa tasarısına oy verdi . Dikkat çekici olanı, diplomatik inceleme lehine oy kullanan cumhuriyetçi milletvekillerinden biri olan Michael Waltz'un, o zamandan beri Trump tarafından ulusal güvenlik danışmanı olarak aday gösterilmesidir . Waltz'un aday gösterilmesi, Trump'ın Birleşmiş Milletler büyükelçisi olarak cumhuriyetçi kongre üyesi Elise Stefanik'i seçmesinin hemen ardından geldi . Stefanik, İsrail'in sadık bir müttefikidir ve Güney Afrika'nın Uluslararası Adalet Divanı davasını "uluslararası toplumun Yahudi devletine karşı asılsız ve tehlikeli iddiaları sürdürmeye yönelik antisemitik, temelsiz bir girişimi" olarak tanımlayarak kayda geçmiştir . Trump'ın dışişleri bakanı adayı Senatör Marco Rubio da Güney Afrika'nın , Tayvan'ın diplomatik ofisini Güney Afrika'nın başkenti Pretoria'dan Johannesburg'a taşıma kararına karşı benzer şekilde sert tavır takındı.
Trump yönetiminin söylemleri, Güney Afrika ile ikili ilişkilerin önümüzdeki dört yıl içinde kötüleşebileceğini öne sürüyor. Bu, Güney Afrika'nın (AGOA) kapsamındaki ticaret avantajlarını kaybetmesine neden olabilir; bu avantajlar 2025'te yenilenmeye tabi olacak. Hatta Just Energy Transition Partnership gibi girişimlerde fon kesintileri ve Güney Afrika ile iş yapmaya ek risk primleri uygulanabilir. Bu, Batılı şirketler arasındaki mevcut nefreti daha da artıracak ve Güney Afrika'nın portföyünü ve doğrudan yabancı girişlerini daha da kısıtlayacaktır. Bununla birlikte, kayıplar tek taraflı olmayacaktır. Güney Afrika'nın herhangi bir şekilde dışlanması, Afrika'nın hegemonik gücünü muhtemelen Rusya ve Çin'in yörüngesine itecektir. Bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin önde gelen jeopolitik rakiplerine, kritik minerallerle donatılmış ve dünyanın en hızlı büyüyen tüketici pazarına ev sahipliği yapan bir kıtada rekabet avantajı sağlayabilir . Bu tür kayıplardan kaçınılacaksa, hem Amerika Birleşik Devletleri hem de Güney Afrika karşılıklı çıkarları vurgulayan tavizlere zorlanabilir.
***
Will Brown | Kıdemli Ortak (Yerleşik Olmayan), Afrika Programı:
8- Sahel Krizi Karşısında Gana ve Gine Körfezi'ndeki Diğer Devletleri Destekliyoruz
Aralık 2024'te Gana, demokrasi ve barışçıl geçiş konusunda bir ustalık sınıfı gibi görünen bir şey düzenledi. Ancak başkan seçilen John Mahama şimdi muazzam zorluklarla karşı karşıya. Ekonomiyi canlandırmanın ve enflasyonu düşürmenin yanı sıra, kuzeydeki savaş muhtemelen aklındaki en önemli şeylerden biri olacak.
Gana ile 550 kilometrelik bir sınırı paylaşan Burkina Faso, tamamen çökmek üzere. Oradaki hükümet, başkent Ouagadougou dışında neredeyse hiçbir bölgeyi kontrol etmiyor. 2013'ten 2022'ye kadar bölge genelinde Fransız liderliğindeki Batı güvenlik müdahalesinde birçok sorun yaşandı. Ancak bölgeye akın eden ve onların yerini alan Rus paralı askerler, kendilerinin sadece kana susamış değil, aynı zamanda güvensizlik dalgasını geri tutma konusunda da acınacak derecede yetersiz olduklarını gösterdiler.
Kamuoyunun öfkesine ve önceki Gana hükümetinin protestolarına rağmen, gazetecilik haberleri ve içeriden kişiler El Kaide'nin Kuzey Gana'da arka operasyon üsleri kurduğunu gösteriyor. Güvenlik güçleri şu anda cihatçılarla kansız bir kedi-fare oyunu oynuyor. Bu, Gana'yı Sahel savaşına sokarak kolayca şiddetli saldırıların misillemelerine dönüşebilir. Gerçekten de, El Kaide bağlantılı grup Cemaat Nusrat el-İslam vel-Müslimin'in ikinci komutanı Amadou Koufa, Gana'nın hedefinde olduğunu gizlemedi.
Gana, Ukrayna'daki Rus saldırganlığına karşı Birleşmiş Milletler'de ABD ile tutarlı bir şekilde durarak kendini bir kez daha güçlü bir ortak olarak kanıtladı. Darbeciler ve kiralık silahlarla giderek daha fazla tanımlanan bir bölgede sadık bir demokratik lider. Ancak, bölgesel standartlara göre güçlü bir orduya sahip olmalarına rağmen, Ganalı askeri yetkililer özel olarak ellerindeki görev için hazırlıksız ve yetersiz donanımlı olduklarını kabul ediyorlar. Washington ve Londra, sorulursa, yeni Gana hükümetinin arkasında kilit bir stratejik ortak olarak ağırlıklarını koymaya hazır olmalılar.
Birçok Avrupa ülkesi Sahel'den ani bir şekilde ihraç edildikten sonra bir nebze felç olmuşken, Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık Gana'yı desteklemek için iyi bir konumdadır. Üç ülke arasında inşa edilebilecek sessiz ve etkili askeri iş birliği ve yakın tarihi ve kültürel bağlar bulunmaktadır. Düşman aktörler, bölgenin otokratları ve darbecileri lehine görüşleri teşvik ederek kıyı Batı Afrika ülkelerini istikrarsızlaştırmak için açıkça ciddi kaynaklar ve çaba harcıyorlar. Bu, herhangi bir askeri iş birliğinin, dezenformasyona karşı koymak ve düşman aktörlerin bölgede ne yaptığını ifşa etmek için finansman ve kapasite oluşturma ile el ele gitmesi gerektiği anlamına gelir.
Mali, Burkina Faso ve Nijer'deki üç Sahel cuntasıyla herhangi bir ciddi askeri işbirliği şimdilik gündemde değil, çünkü cuntaların iç duruşları ve sivillere ve etnik azınlıklara yönelik korkunç suistimal raporları göz önüne alındığında. Ancak, daha sonra Gana gibi üçüncü ülkelerde Sahel askerlerini eğitme fırsatları doğarsa, bu en azından düşünülmelidir. Bu eylem tarzıyla ilişkili yüksek riskler var, ancak ABD, Birleşik Krallık ve Gana birliklerinin Sahel askerlerine toplu olarak eğitim vermesi ve zorunlu savaş kuralları dersleri vermesi, kitlesel infazlar, gazetecilerin kaçırılması veya işkenceyle pek ilgilenmeyen dış aktörlere serbestlik verilmesinden çok daha iyi olurdu.
Mvemba Phezo Dizolele, Laird Treiber, Rafiq Raji, Jon Temin, Saleh Bala, Cameron Hudson, Emilia Columbo, Ryan Cummings ve Will Brown'un analizleri, 13 Ocak 2025, CSIS
Seçkin Deniz, 15.04.2025, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.